英国1999年条约法(第三方权益) 

    来源:英国财政部

    今年5月初，英国年夜选结束。布莱尔首相从头组阁并由英女王宣布新政府施政大纲。在工党8年一连任期内，英国经济连结了稳增加、低物价、高失业、福利改进的运转态势，为英国产业革命以来从未有过的经济继续增耐久。英国是比年来独一未陷进衰退的东方经济年夜国。

    英国经济四年夜宏不雅观调控目标如下：2004年英国经济增加3百分，今年一季度增加2.1百分，二季度增加1.7百分，估计全年增加2.5百分，2006年增加2.3百分。今年6月份消耗者物价2百分，零售物价指数2.9百分，估计明年分别为1.9百分和2.4百分。2004年四季度登记失业人数86万人，失业率4.7百分。今年5月份常常项目逆差280亿英镑。

    第一，经济根下层面精良。英国财政年夜臣布朗在其任内第9次财政预算陈说指出，英国经济已一连52个季度增加。1997至2004年，英国经济年均增加2.7百分。2005年英国官方投资、消耗和海内需求将分别增加4.5-5百分、2.25-2.75百分和3-3.5百分。2005年英国出口商业增加6百分以上。

    第二，物价和利率“一高一低”。1997年以来，英国维持了物价和利率的历史最低点。即便遭到国际煤油价钱翻倍、产业原材料下跌50百分以及金属品价钱下跌70百分的影响，2004年英国消耗者物价指数也仅增加1.25百分。但进进2005年后，英国物价开始上扬，3至5月份的消耗者物价指数为1.9百分，6月份为2百分，直抵英格兰银行控制的目标，到达了7年来的最高点。1997至2004年，根基利率和典质存款利率匀称程度分别为5.3百分和6.1百分，几乎为1979年至1997年的（10.4百分和11.4百分）一半。1997年以来的典质存款利率程度比20世纪60年代前期以来的任何7年期间都要低；根基利率程度比20世纪60年代初期以来的任何7年期间也要低；物价程度比20世纪30年代以来的任何7年期间都要低。



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    第三，财政赤字和政府债务齐递减。“911事变”以来，英国用于维护IT的预算增加1倍，2004年又增拨1.05亿英镑用于反恐。布朗以为，维持英国经济周期的财政赤字应为375亿英镑。2004财年英国财政赤字为340亿英镑，随后若干年将分别降至330、290、280、240和220亿英镑，2004财年财政赤字占英国经济的比例为2.9百分，随后若干年分别将降至2.7百分、2.2百分、2.0百分、1.6百分和1.5百分。与此同时，英国在乞贷投资的同时，连结债务率处于低落程度。2004年英国债务占国夷易近收进的比例为34.3百分，随后几年将分别为35.4百分、36.2百分、36.8百分、37.0百分和37.1百分，这些比例都将处于40百分以下的“可继续投资划定例则”划定的程度。

    第四，制造业根深蒂固。制造业占英国经济的17百分，但不断是英国经济的“软肋”。今年一季度英国产业产出下降0.7百分，其中3月份下降1.2百分，为近3年来的最年夜降幅。7月份，英国制造业海内订单一连下降，推销司理人指数由6月份的49.6降至7月份的49.2，这是一连4个月低于50，标记着英国制造业出现缩短趋势。跟着海内订单下降和外洋竞争压力增年夜，在交通和动力价钱下跌的同时，英国制造业将IT压低产物出厂价。英国制造业一个奇特现象是，英国经济恶化时，制造业无法从中受益，而英国经济下滑时，制造业却从中受累。

    罗孚汽车公司倒闭事变促使英国政府思量制定制造业新战略。英国制造业在休息力方面无法与外洋竞争，新战略思量晋升英国制造业的附加值和竞争力，会合于计划和立异。5月份英国组阁之初，贸工部一度改名为临盆力、动力和产业部，便是使政府经济目标进一步了了。

    第五，以增加投进为切进点扩展失业。为应对经济全球化挑衅，鼓励众多的中小企业发明新的失业机遇，确保英国在科技、教诲、技能手腕和企业等方面的世界争先地位，英国推出了投资25亿英镑的10年科技生长框架，低落本钱收益税率，鼓励单亲家庭和弱势群体提高失业本领。重要政策是科技企业的研发税费再检验、年夜学孵化企业的税收窒碍、计划基金、建立产业主导的科技论坛、促进培植科技城，对有一个孩子并单一收进的夫妇供给最低收进线，对兼职的单亲家庭供给每周199英镑的最低收进保证等。

    第六，营建义务与糊口互融的社会。受传统夷易近主影响，英国政府注意提高夷易近众糊口质量。2005年实施的步伐重点向支付养老金者、房产购买者和广大家庭倾斜，重要有：淘汰温室气体排放量，调解燃油税子目，鼓励斲归天化汽油。多途径筹集10亿英镑来缓解中央议会税收淘汰的压力。提高养老金最低尺度即在现有基础上每周匀称提高5英镑。领养老金者免费乘坐外埠大众汽车。对小额团体储户免税，同时对低收进家庭实施储备便利计划。拨付1.2亿英镑为没有银行账户的家庭供给效力，包括面临面的理财、支撑银行供给有利润的信贷以及社区供给免税效力。投进2.6亿英镑支撑老龄奇不雅观，母亲孕产假由18周耽误至26周，津贴由每周56英镑增至100多英镑，政府津贴支付孕产假人为等。

    第七，经济隐忧不容轻忽。英国经济增加的重要积极身分是本钱投资增加、政府支付增加和出口上升。现在英海内消耗需求已小幅下降，物价目标迫近2百分的目标值也使经济增加空间淘汰。房产市场价钱低迷组成的财产效应比较清楚。出口搀扶资金淘汰使英国出口商外洋办展参展的机遇淘汰。这都意味着今年英国经济增加年夜概放缓。7月初伦敦可怕事变发作后，消耗者决议信心遭到重要打击，房地产业更是攻其不备，估计英国下半年的经济增加将难以完成英国财政部的估计目标。

    表 2005年英国经济增加预测

    匀称预测 最低预测 最高预测

    经济增加（百分） 2.5 1.7 2.9

    物价（百分） CPI 1.9 1.4 3.1

    RPI 2.6 1.8 3.6

    失业人数（万） 85 77 101

    常常账户（亿英镑） -269 -371 -195

    大众债务（亿英镑） 370 330 431

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