报关员测验2005年复习条记（2）
第二节 报关单元
一、报关单元的不雅观点
报关单元是指依法在海关注册登记的报关企业和收支口货色收发货人。
《海关法》第十一条划定：“收支口货色收发货人，报关企业办理报关手续，必需依法经海关注册登记，报关人员必需依法获得报关资历。未依法经海关注册登记的企业和未依法获得报关从业资历从人员，不得从事报关营业。”法则明白划定了对向海关办理收支口货色报关手续的收支口货色收发货人、报关企业实施注册登记管理轨制。因此，依法向海关注册登记是法人、其他构造大概团体成为报关单元的法定要求。

二、报关单元的范例
《海关法》将报关单元分别为两品种型，即收支口货色收发货人和报关企业。
（一）收支口货色收发货人
收支口货色收发货人是指依法直接进口大概出口货色的中华人夷易近共和国关境内的法人、其他构造大概团体。
通俗而言，收支口货色收发货人指的是依法向国务院对外商业主管部分大概其委托的机构办理存案登记的对外商业运营者。关于一些未获得对外商业运营者存案登记表但依照国家有关划定需要从事非商业性收支口活动的单元，如境外企业、动静、经贸机构、文明团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构，大批货样收支境的单元，国家构造、黉舍、科研院所等构造机构，临时接受救济、礼物、国际救济的单元、国际船舶代庖署理企业等，在收支口货色时，海关也视其为收支口货色收发货人。

收支口货色收发货人经向海关注册登记后，只能为本单元收支口货色报关。
（二）报关企业
报关企业，是指依照划定经海关准予注册登记，接受收支口货色收发货人的委托，以收支口货色收发货人的名义大概以自己的名义，向海关办理代庖署理报关营业，从事报关效力的境内企业法人。
收支口货色报关是一项专业性很强的义务。有些收支口货色收发货人因为经济、时候、地点等方面的缘故原因不能大概不愿自行办理报关手续，在理论中发作了委托报关的需要。报关企业恰是为收支口货色收发货人供给报关效力的企业。作为报关企业，必需符合以下前提：

1.运营范围、管理人员素质、报关员数量、守法状况、管理轨制的几个方面符合海关划定的设立前提；
2.经海关注册登记行政允许；
3.向海关办理注册登记。
现在，我国从事报关效力的报关企业重要有两类：一类是运营国际货色运输代庖署理、国际运输工具代庖署理等营业，兼营收支口货色代庖署理报关营业的国际货色运输代庖署理公司等；另一类是主营代庖署理报关营业的报关公司或报关行。

三、报关单元的报关活动划定例则
（一）收支口货色收发货人的报关活动划定例则
收支口货色收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人夷易近共和国关境内各个口岸大概海关羁系营业会合的地点办理本单元的报关营业，但不能代庖署理其他单元报关。收支口货色收发货人自行办理报关营业时，该当经由历程本单元所属的报关员向海关办理。

收支口货色收发货人可以委托海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属的报关员代为办理报关营业。
收支口货色收发货人不得委托未获得注册登记允许、未在海关办理注册登记的单元大概团体办理报关营业。
收支口货色收发货人办理报关营业时，向海关递交的纸质收支口货色报关单必需加盖本单元在海关存案的报关公用章。
收支口货色收发货人应对其所属报关员的报关活动承当响应的法则责任。收支口货色收发货人所属的报关员离任，该当自报关员离任之日起7日内向海关陈说并将报关员证件交注册地海关予以注销；报关员未交还报关员证件的，其地点单元该当在报刊上声明取消，并向注册地海关办理注销手续。

（二）报关企业的报关活动划定例则
1.报关企业报关效力的地区范围
报关企业可以在依法获得注册登记允许的直属海关关区内各口岸大概海关羁系营业会合的地点从事报关效力，可是该当在拟从事报关效力的口岸地大概海关羁系营业会合的地点依法设立分支机构，并且在展开报关效力前按划定向直属海关存案。

报关企业如需要在注册登记允许区域以外从事报关效力的，该当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关请求报关企业分支机构注册登记允许。报关企业分支机构经海关依法准予注册登记允许的，向海关办理注册登记后，可在地点地口岸大概海关羁系营业会合的地点从事报关效力。报关企业对其分支机构的活动承当法则责任。

2.报关企业从事报关效力该当实施的义务
（1）遵守法则、行政法规、海关规章的各项划定，依法实施代庖署理人职责，共同海关羁系义务，不得守法滥用报关权。
（2）依法建立帐簿和营业记载。真实、准确、完整地记实其受委托办理报关营业的全部活动，详细记实收支口时候、收发货单元、报关单号、货值、代庖署理费等外容，完整留存委托单元供给的各种单证、票据、函电，接受海关稽查。

（3）报关企业该当与委托方签榜书面的委托协议，委托协议该当载明受托报关企业称呼、地点、委托事变、双方责任、刻日、委托人的称呼、地点等外容，由双方签章确认。
（4）报关企业接受收支口货色收发货人的委托，办理报关手续时，该当承当对委托人所供给情况的真实性、完整性举行合理检察的义务。检察内容包括：证明收支口货色的理想情况的材料，包括收支口货色的称呼、规格、用途、产地、商业体例等；有关收支口货色的条约、发票、运输票据、装箱单等商业票据；收支口所需的允许证件及随附单证；海关要求的加工商业手册（纸质或电子数据的）及其他收支口单证等。报关企业未对收支口货色收发货人供给情况的真实性、完整性实施合理检察义务或违背海关划定报告的，该当承当响应的法则责任。

（5）报关企业不得以任何形式出让其名义，供其他人办理报关营业。
（6）关于代庖署理报关的货色触及走私违规情事的，该当接受大概帮助海关举行调
查。
3.其他划定例则
（1）报关企业办理报关营业时，向海关递交的纸质收支口货色报关单必需加盖本单元在海关存案的报关公用章。报关企业的报关公用章仅限在其标明的口岸地大概海关羁系营业会合地利用，每一口岸地大概海关羁系营业会合地报关公用章该当只要1枚。

（2）报关企业应对其所属报关员的报关活动承当响应的法则责任。报关企业所属的报关员离任，该当自报关员离任之日起7日内向海关陈说并将报关员证件交注册地海关予以注销；报关员未交还报关员证件的，其地点单元该当在报刊上声明取消，并向注册地海关办理注销手续。

四、报关单元的法则责任
报关单元在办理报关营业时，应服从国家有关法则、行政法规和海关的各项划定，并对所报告货色、物品的品名、规格、价钱、数量等的真实性、合法性担当，承当响应的法则责任。
（一）报关单元有违背《海关法》及有关法则、行政法规、海关规章或海关划定法式、手续尚未组成走私的活动，海关安《中华人夷易近共和国海关行政责罚实施条例》(以下简称《海关行政责罚实施条例》)的有关划定处理。

（二）报关单元违背《海关法》及有关法则、行政法规，躲避海关羁系，偷逃应纳税款，躲避国家有关收支境的克制性大概限制性管理。不法运输、携带、邮寄国家克制、限制收支口大概依法该当交纳税款的货色、物品收支境，大概未经海关允许并且未交纳应纳税款、交验有关允许证件，私即将保税货色、特定减免税货色以及其他海关羁系货色、物品、进境的境外运输工具在境内销售，尚不组建立功的，由海关没收走黑货色、物品及守法所得，可以并责罚款；对专门大概屡次用于保护走私的货色、物品，专门大概屡次用于走私的运输工具，海关将予以没收；对躲匿走黑货色、物品的特制设置装备摆设，海关将责令才会大概没收。

（三）报关单元违背《中华人夷易近共和国刑法》、海关法则法规，躲避海关羁系，偷逃应纳税款，躲避国家有关收支境的克制性大概限制性管理，情节重要、数额较年夜，组建立功的，依法追究刑事责任。
（四）报关单元在办理报关营业的历程中，收支口货色的称呼、税则号列、数量、规格、价钱、商业体例、原产地、启运地、运抵地、最终目标地大概其他该当报告的项目未报告大概报告不实的，分别依照下列划定予以责罚，有守法所得的，没收守法所得：

1.影响海关统计准确性的，予以告诫大概处1000元以上1万元以下罚款；
2.影响海关羁系次序的，予以告诫大概处1000元以上3万元以下罚款；
3.影响国家允许证件管理的，处货色代价5％以上30％以下罚款；
4.影响国家税收增收的，处漏缴税款30％以上2倍以下罚款；
5.影响国家外汇、出口退税管理的，处报告价钱10％以上50％以下罚款。
在代庖署理报关营业中，因收支口货色收发货人未依照划定向报关企业供给所委托报关事变的真实情况，致使发作上述气象的，有关法则责任由委托人承当；因报关企业对委托人所供给情况的真实性未举行合理检察，大概因义务忽略致使发作上述气象的，可以对报关企业处货色代价10％以下罚款，停歇其6个月以内从事报关营业，情节重要的，打消其报关注册登记。

（五）报关企业有下列气象之一的，责令改正，给以告诫，可以停歇其6个月以内从事报关营业：
1.拖欠税款大概不实施纳税义务的；
2.报关企业出让其名义供他人办理收支口货色报关纳税事件的；
3.有需要停歇其从事报关营业的其他守法活动的
（六）报关企业有下列气象之一的，海关可以打消其注册登记；
1.报关企业组成走私立功大概1年内有2次以上的走私活动的；
2.所属报关员1年内3人次以上被海关停歇执业的；
3.被海关停歇从事报关营业，规复从事报关营业后1年内再次发作上述（五）规
定气象的；
4.有需要打消其注册登记的其他守法活动的。
（七）报关企业不法代庖署理他人报关大概凌驾海关准予的从业范围举行报关活动的，责令改正，处5万元以下罚款，停歇其6个月以内从事报关营业；情节重要的，打消其报关注册登记。
（八）收支口货色收发货人、报关企业向海关义务人员行贿的，打消其报关注册登记，并处10万元以下罚款；组建立功的，依法追究刑事责任，并不得从头注册登记为报关企业。
（九）未经海关注册登记从事报关营业的，予以取缔，没收守法所得，可以并处10万元以下罚款。
（十）供给虚伪材料骗取海关注册登记的，打消其注册登记，并处30万元以下罚款。
（十一）报关单元有下列气象之一的，海关予以告诫，责令其改正，并可以处人夷易近币1000元以上5000元以下罚款；
1.报关企业获得变动注册登记允许后大概收支口货色收发货人单元称呼、企业性质、企业住所、法定代表人（担当人）等海关注册登记的内容发作变动，未依照划定向海关办理变动手续的；
2.未向海关存案，擅自变动大概启用“报关公用章”的；
3.所属报关员离任，未按划定向海关陈说并办理相干手续的。
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