报关员测验2005年复习条记（１５）
二、限制收支口管理
为维护IT和社会大众长处，保护人夷易近的生命康健，实施中华人夷易近共和国所缔结大概加入的国际前提和协议，国务院对外商业主管部分会同国务院有关部分，依照《对外商业法》的划定，拟定、调解并公布各种限制收支口货色、技能目次。海关根据国家有关法则、法规对限制收支口目次货色、技能实施监视管理。

（一）限制进口管理
国家实施限制进口管理的货色、技能，必需依照国家有关划定获得国务院对外商业主管部分大概由其会同国务院有关部分允许，方可进口。
国家对货色或技能实施限制进口管理的重要缘故原因有：为维护IT、社会大众长处大概大众品德，需要限制进口的；为保护人的康健大概平安，保护动物、动物的生命大概康健，保护情况，需要限制进口的；为实施与黄金大概白银收支口有关的步伐，需要限制进口的；为建立大概加速建立海内特定产业，需要限制进口的；对任何形式的农业、牧业、渔业产物有需要限制进口的；为保证国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；依照法则、行政法规、部分规章的划定，其他需要限制进口的；根据我国缔结大概加入的国际条约、协议的划定，其他需要限制进口的。

1、限制舶来品色管理
现在，我国限制舶来品色管理依照其限制体例分别为允许证件管理和关税配额管理。
（1）允许证件管理
允许证件管理系指在一活期间内根据外洋交治、产业、农业、商业、军事、技能、卫生、环保、本钱保护等范围的需要，以及为实施我国所加进或缔结的有关国际条约的划定，以经国家各主管部分签发允许证件的体例来完成各种限制进口的步伐。

允许证件管理重要包括进口允许证、濒危物种进口、可使用废料进口、进口药品、进口单像制品、黄金及其制品进口等管理。
国务院对外商业主管部分大概国务院有关部分在各自的职责范围内，根据国家有关法则、法规及国际条约的有关划定签发上述各项管理所触及的各种允许证件。
（2）关税配额管理
关税配额管理系指一活期间内（通俗是1年），国家对部分商品的进口拟定关税配额税率并划定该商品进口数量总额，在限额内，经国家赞同后理睬依照关税配额税率纳税进口，如果凌驾限额则依照配分外税率纳税进口的步伐，通俗情况下，关税配额税率优惠幅度很年夜，有的商品如小麦，关税配额税率与最惠国税率相差达65倍。国家经由历程这种行政管理手腕对一些重要商品，以关税这个成本杠杆来完成限制进口的目标，因此关税配额管理是一种相对数量标限制。

2、限制进IT术管理
限制进IT术实施目次管理。根据《对外商业法》、《技能收支口管理条例》以及《克制进口限制进IT术管理办法》的有关划定，国务院对外商业主管部分会同国务院有关部分，拟定、调解并公布限制进口的技能目次。属于目次范围内的限制进口的技能，实施允许证管理；未经国家允许，不得进口。

进口属于限制进口的技能，该当向国务院对外商业主管部分提出技能进口请求，国务院对外商业主管部分收到技能进口请求后，该当会同国务院有关部分对请求举行检察，技能进口请求经赞同的，由国务院对外商业主管部分发给“中华人夷易近共和国技能进口允许意向书”，进口运营者获得技能进口允许意向书后，可以对外签订技能进口条约。进口运营者签订技能进口条约后，该当向国务院对外商业主管部分请求技能进口允许证。经考核符合发证前提的，由国务院对外商业主管部分宣布“中华人夷易近共和国技能进口允许证”，凭以向海关办理进口通关手续。

现在，列进《中国克制进口限制进IT术目次》（第一批）中属限制进口的技能包括生物技能、化工技能、煤油炼制技能、煤油化工技能、生归天工技能和造币技能等6个技能范围的16项技能。
运营限制进IT术的运营者在向海关报告进口手续时必需主动递交技能进口允许证，不然运营者将承当为此而形成的统统法则责任。
（二）限制出口管理
国家实施限制出口管理的货色、技能，必需依照国家有关划定获得国务院对外商业主管部分大概由其会同国务院有关部分允许，方可出口。
国家对货色或技能实施限制出口管理的重要缘故原因有：为维护IT、社会大众长处大概大众品德，需要限制出口的；为保护人的康健大概平安，保护动物、动物的生命大概康健，保护情况，需要限制出口的；为实施与黄金大概白银收支口有关的步伐，需要限制出口的；海内供给足够大概为有效保护年夜概用竭的天然本钱，需要限制出口的；输往国家大概地区的市场容量无限，需要限制出口的；出口运营次序出现重要杂乱，需要限制出口的；依照法则、行政法规、部分规章的划定，其他需要限制出口的；根据我国缔结大概加入的国际条约、协议的划定，其他需要限制出口的。

1、限制出口货色管理
关于限制出口货色管理，《货色收支口管理条例》划定：国家划定稀有目限制的出口货色，实施配额管理；其他限制出口货色，实施允许证件管理；实施配额管理的限制出口货色，由国务院对外商业主管部分和国务院有关经济管理部分依照国务院划定的职责分别举行管理。

现在，我我外货色限制出口依照其限制体例分别为出口配额限制、出口非配额限制。
（1）出口配额限制
出口配额限制系指在一活期间内为建立平正竞争机制、增强我国商品在国际市场的竞争力、保证最年夜限制的收汇，保护我国产物的国际市场长处，国家对部分商品的出口数量直接加以限制的步伐。在我国出口配额限制有两种管理形式，即出口配额允许证管理和出口配额投标管理。

①出口配额允许证管理
出口配额允许证管理是国家对部分商品的出口，在一活期间内（通俗是1年）划天命目总额，经国家赞同获得配额的理睬出口，不然不准出口的配额管理步伐。出口配额允许证管理是国家经由历程行政管理手腕对一些重要商品以划定尽对数量标体例来完成限制出口的目标。

出口配额允许证管理是经由历程直接分派的体例，由国务院对外商业主管部分大概国务院有关部分在各自的职责范围内根据请求者需求并连系其收支口实绩、本领等前提，依照效益、合理、公开宁静正竞争的准绳举行分派。国家各配额主管部分对经请求有资历获得配额的请求者发放各种配额证明。

请求者获得配额证明后，到国务院对外商业主管部分及其授权发证构造，凭配额证明申领出口允许证。
②出口配额投标管理
配额投标管理是国家对部分商品的出口，在一活期间内（通俗是1年）划天命目总额，接纳投标分派的准绳，经投标获得配额的理睬出口，不然不准出口的管理配额步伐。出口配额投标管理是国家经由历程行政管理手腕对一些重要商品以划定尽对数量标体例来完成限制出口的目标的。

国家各配额主管部分对中标者发放各种配额证明。中标者获得配额证明后，到国务院对外商业主管部分及其授权发证构造，凭配额证明申领出口允许证。
（2）出口非配额限制
出口非配额限制系指在一活期间内根据外洋交治、军事、技能、卫生、环保、本钱保护等范围需要，以及为实施我国所加进或缔结的有关国际条约的划定，以经国家各主管部分签发允许证件的体例来完成的各种限制出口步伐。现在，我国非配额限制管理重要包括出口允许证、濒危物种、敏感物项出口以及军品出口等允许管理。

2、限制出IT术管理
根据《对外商业法法》、《技能收支口管理条例》、《中华人夷易近共和国生物两用品及相干设置装备摆设和技能出口管制条例》、《中华人夷易近共和国核两用口及相干技能出口管制条例》、《中华人夷易近共和国导弹及相干物项和技能出口管制条例》、《中华人夷易近共和国核出口管制条例》以及《克制出口限制出IT术管制条例》等有关划定，限制出IT术实施目次管理，国务院对外商业主管部分会同国务院有关部分，拟定、调解并公布限制出口的技能目次。属于目次范围内的限制出口的技能，实施允许证管理；未经国家允许，不得出口。

我国现在限制出IT术目次重如果根据《核出口管制清单》、《生物两用品及相干设置装备摆设和技能出口管制清单》、《导弹及相干物项和技能出口管理清单》等拟定的《敏感物项和技能出口允许证管理目次》以及《中国克制出口限制出IT术目次》。

出口属于上述限制出口的技能，该当向国务院对外商业主管部分提出技能出口请求，经国务院对外商业主管部分考核赞同后获得技能出口允许证件，凭以向海关办理出口通关手续。
运营限制出IT术的运营者在向海关报告出口手续时必需主动递交相干技能出口允许证件，不然运营者将承当为此而形成的统统法则责任。
三、自在收支口管理
除上述国家克制、限制收支口货色、技能外的其他货色、技能，均属于自在收支口范围。自在收支口货色、技能的收支口不受限制，但基于监测收支口情况的需要，国家对部分属于自在收支口的货色实施主动收支口允许管理，对自在收支口的技能实施技能收支口条约登记管理。

（一）货色主动收支口允许管理
主动进口允许管理是在任何情况下对进口请求同等予以赞同的进口允许轨制。这种进口允许理想上是一种在进口前的主动登忘性质的允许轨制，每每用于国家对这类货色的统计和监视目标，是我国收支口允许管理轨制中的重要组成部分，也是现在被列国遍及利用的一种进口管理轨制。

进口属于主动进口允许管理的货色，进口运营者该当在输海关报送手续前，向国务院对外商业主管部分大概国务院有关经济管理部分提交主动进口允许请求；进口运营者凭国务院对外商业主管部分大概国务院有关经济管理部分发放的主动进口允许证明，向海关办理报关手续。

（二）纺织品出口主动允许管理
自20085年3月1日起，我国自立对出口美国、欧盟（25个成员国）以及喷鼻香港分外行政区的部分纺织品实施纺织品出口主动允许管理。商务部经讨论海关总署，公布了《纺织口出口主动允许暂行办法》及《纺织品出口主动允许目次》。配额允许证管理局及各中央商务主管部分为纺织品出口主动允许证发证构造，凡出口到上述国家和地区，列进《纺织口出口主动允许目次》的纺织品，出口运营者应凭“纺织品出口主动允许证”向海关办理报关手续。

（三）技能收支口条约登记管理
收支口属于自在收支口的技能，该当向国务院对外商业主管部分大概其委托的机构办理条约存案登记。国务院对外商业主管部分该当自收到划定的文件之日起3个义务日内，对技能收支口条约举行登记，宣布技能收支口条约登记证，请求人凭技能收支口条约登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相干手续。
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