一、2007年广电市场回顾

　　2007年是奥运会召开的前一年，各项奥运转播的准备工作都已经开始。广播电视数字化进程大大加快，地面数字电视和移动多媒体广播产业化进程加速、高清制播能力进一步提高、有线数字电视用户增长迅速、网络整合和改造工作取得较大进展；村村通工程全面推进；动漫产业迈上了新台阶。广播电视科技和事业取得了重要进展。

　　(一)广播电视数字化进程大大加快

　　1、台内数字化、网络化全面推进，电视台正在从传统媒体向现代媒体转变

　　根据广电总局的统计，目前，全国有80%以上的省级电台、电视台开展了台内数字化网络化的规划和改造工作，有些地市电台、电视台也正在进行数字化网络化改造。各台在推进数字化网络化过程中，规范化和标准化意识明显增强。

　　中央电视台的技术设备和系统基本实现了数字化，形成了系统化、规模化、规范化的节目制播体系。其中，播控系统100%实现数字化，节目传送全部实现数字化，节目制作现场系统数字化比例98.55%，后期节目制作数字化比例96.15%，前期节目摄录采集系统数字化比例82.74%。一批省级电视台、城市电视台也加快了台内数字化网络化建设步伐。

　　媒体资源由分散到集中管理、网络共享，使用率大大提高；设备资源由专有到共有，提高了设备的共享率；工作方式也开始由单一跟踪到专业分工，由分散制作到集中制作转变。台内数字化、网络化的进一步发展，推动了电视台在从传统媒体向现代媒体转变。

　　为了推进广播电台、电视台数字化，从2006年开始，广电总局就广播电台、电视台数字化网络技术发展的方向以及如何推进进行研究，于2007年3月发布了《电视台数字化网络化建设白皮书(2006)》和《广播电台数字化网络化建设白皮书(2006)》，这两项白皮书的发布标志着我国全面推进广播电台和电视台数字化网络化工作的开始。该白皮书提出了电台、电视台进行台内资源整合、生产方式转型、业务流程再造的规范化思路，可以作为台内各功能网络协同运行、互联互通、资源共享等工作的重要设计依据。

　　2、有线电视数字化

　　·有线数字电视用户加速发展

　　2007年，中国有线数字电视的发展速度进一步加快，所有试点单位都建立了有线数字电视技术平台并启动了整体转换工作。开始进行和完成整体转换的城市也进一步增多。全国已有68个城市完成有线电视数字化整体转换工作，慧聪研究预计，2007年年底中国大陆有线数字电视用户将达到2800万户左右，连续两年翻两番，有线电视数字化进程达到20%左右。

　2006年数字电视进展相对较为缓慢的几个大城市，如北京、上海、天津等数字电视也取得了较快发展。截至2007年底北京有线数字电视用户达到120万户，有线宽带用户约8万户，北京已完成数字化平移的用户能够收看119套标清电视节目和2套高清节目，仅有《欧洲足球》1套付费节目收费；天津从2006年7月开始整体转换，2007年年底数字电视用户超过100万户，预计2008年底基本完成全市城区整转任务，2010年最终实现全市模拟到数字的转换；广州整体转换有线用户90万户左右；上海也已发展了近30万数字电视用户。
　　以省为单位进行转换的数字电视用户也进一步增多。截至12月底，广西省数字电视用户突破200万户，14个地级城市和55个县(市)基本完成整体转换，其中地级市完成转换131万多户，县(市)完成转换68万多户，转换比例达98%以上。吉林省也从2007年上半年开始大规模试点，下半年全面推开，全年将完成60万的整体转换任务。2007年5月，河北省开始有线数字电视整体转换工作，到11月份有线数字电视用户超过20万，计划到2008年底，全省11个设区市将基本完成有线数字电视整体转换。6月，海南省启动数字电视整体转换工作，将在2010年完成全省所有用户数字化整体转换，率先在全国实现省域有线数字电视全网双向互动服务。

　　另外，部分省份还采取建立数字电视联合体来发展数字电视的方式。07年开始，浙江省对有线数字电视采用联合发展的方式，采取市场化方式运营，以华数数字电视有限公司(前身为杭州数字公司)为龙头，与各市县有线数字网络主体进行资本和业务等方面的合作，打造业务联合、资源共享、分配合理、全省贯通的浙江有线数字电视联合体。浙江省目前11个地级市的市区和大部分县已经开通有线数字电视，杭州、绍兴完成了市区有线电视用户的整体转换。目前，华数数字电视有限公司已经先后与嘉兴、湖州、金华、衢州、丽水等地市达成资产重组联合发展的初步协议。

　　·广电网络将被建成为宽带全能网

　　面对三网融合的趋势，进行双向改造，建设宽带全能网成为有线电视生存和发展的必然要求。

　　从2006年开始，广电总局大力倡导有线网络双向改造，开展交互电视等多种增值业务，2007年广电总局对双向改造的扶持力度进一步加强。3月，广电总局科技司在淄博组织召开的全国有线电视数字化整体转换暨网络双向化改造工作研讨会，以有线电视数字化及网络双向化改造为主题，围绕城市有线电视数字化整体转换的运营、管理、服务、网络改造和增值业务开发等内容，进行探讨和交流。5月，全国有线电视数字化工作座谈会在北京召开，张海涛提出要加快有线电视网络双向化改造，努力实现双向、交互、多功能。10月底，在杭州召开2007(第十五届)国际有线电视技术研讨会，围绕“建设好数字电视网，迎接三网融合”主题，就加速网络双向化、推进交互业务、广电在“三网融合”中的地位与作用等方面组织报告、论坛及设备展示等各项活动。

　根据慧聪研究2007年12月份的调查，2007年已经开始双向改造的网络公司占到了64.36%，有线网络公司的双向改造速度进一步加快。

　　据调查，目前没有开始双向改造的网络公司中相当一部分制定了双向改造计划，但采用何种技术模式进行改造是各地有线网络公司面临的主要问题。从双向改造技术来看，以前主要采用HFC技术，从2005、2006年开始，PON的技术开始被淄博、南阳等少数网络公司采用，同时也受到广电总局的关注。广电总局组织了专门的部门进行研究双向改造的技术和模式，组织编写出《有线电视网双向化改造指导意见》，分析各种双向改造方案的优缺点和适用性。《有线电视网双向化改造指导意见》指出，有线电视网双向化改造必须合理利用现有的有线电视同轴电缆，采用多种双向接入技术，以多功能业务发展推动双向网改造。目前广电总局的考虑是双向改造不再局限于一种模式，各地可以因地制宜选用适合当地双向网络发展的技术。

　　·以人为本，加强服务工作

　　随着数字电视整体转换工作的进一步加快，一些服务方面的问题逐步暴露出来，主要包括：一是收费价格调整超出了群众的承受能力，比如对按终端收费有意见；二是保留的模拟节目过少；三是单方面关断模拟信号，不尊重群众的选择权；四是服务不到位，工作方法简单；五是信号质量不稳定，操作复杂，用户感觉使用不方便等。

　　面对一系列的问题，有线网络公司采取了以人为本的方式，通过加强服务来弥补基本收视费提高带给用户的意识落差。

　　2007年3月，广电总局发布了《全国有线电视数字化进展的情况通报》，要求有线电视数字化整体转换，主要采用增加服务项目、适当上调收视维护费、免费为用户安装机顶盒的方式。要求要尊重用户的选择权，要与用户协商签订服务协议，明确各自的权利和义务。对于暂时不愿收看数字电视的用户，要妥善处理好，要保留至少6套模拟电视节目，保证没有机顶盒的用户最基本的收视需求，不能简单地搞一刀切，更不能以行政手段强行关断模拟信号。

　　2007年5月，全国有线电视数字化工作座谈会在北京召开，张海涛提出坚持有线数字电视的公益性、以人为本、用户至上的原则；要求进一步增强服务意识，加大节目内容生产力度和信息开发力度。

　　2007年以来，一些网络公司也开始努力加强这方面的工作。

　　3月份，中国银联与青岛广电携手在青岛试点推出基于数字电视的“家付通”支付业务，市民在家中通过电视机顶盒和遥控器，便可享受到自助银行、交费充值、电视商场等现代金融服务。广西在实施转换的有线电视网中，免费保留7套模拟电视节目供没有机顶盒的用户接收，同时开展阳光服务，免费为用户改造户内线路，落实客户回访、服务承包、限时办结、责任追究等制度，公开服务承诺和服务规范。河北省在进行整体转换的同时，搭建了全省客服体系，合理布局营业及维修网点，建立呼叫中心，开通客户服务热线，提供7×24小时咨询、投诉、业务办理等服务。

　　·网络整合提上日程

　　为了调动各地积极性，解决网络建设资金的问题，中国广电行业自1982年开始实行中央、省、地市、县等四级办广播电视的政策。虽然2000年左右开始倡导中央、省两级办电视，但有线网络整合方面的有关进展不是很快，中国有线网络现在的经营主体还是非常分散的。也就是说中国广电没有一张全国有线电视网。

　　网络运营商数量多，规模小，区域分散，短期内很难在产权，业务，技术等方面形成规模化发展。为了节省成本，有效利用资源，通过网络整合使数字电视产业实现规模效应是市场发展的必然之路。

　　2007年，网络整合速度进一步加快。整体上来看，目前基本完成或整合得比较快的省份主要有：北京、天津、陕西、新疆、内蒙古、江西、海南、广西、云南、吉林、河北、河南、青海等省，还没有或基本还没有进行整合的有广东、浙江、江苏、四川、上海、黑龙江、甘肃、宁夏、西藏等，其余的省份是整合了一部分或者刚开始整合。

　　此外，除各省进行的整合以外，中央级单位中广有线也整合了一些地方的有线网络，主要有：浙江温州、绍兴市、绍兴县、舟山市、上虞；安徽芜湖、蚌埠、马鞍山；江苏南通、徐州、扬州、启东；山东枣庄；黑龙江绥化等十四个。

　　整体来看，除了北京、天津两个直辖市外，整合较快的多是一些经济不发达的省，经济发达的广东、浙江、江苏等都没有整合，这同经济发达地区网络公司自身创收能力强，不愿意被省网收购，乐于自行发展有关。

　　部分省份2007年所做的整合工作情况如下：

　　河北省的网络整合于2004年9月开始，2005年底完成省市两级整合，2007年6月，河北省网基本完成了县级广电网络整合。

　　2007年11月，陕西省网收购地市网络公司的准备工作已基本完成，有望在2008年初完成收购工作。

　　截至07年9月底，安徽完成合肥、淮南、安庆市和潜山、怀宁、当涂、舒城县等地有线网络以及省属各企业所建的广播电视有线网络台(中心、站)的整合。实际用户数115万户。

　　截至2007年12月，河南省网除1-2个地市外，基本完成了地市级有线网络的整合。

　　2007年6月，湖南省有线电视网络集团股份有限公司成立，计划逐步吸收其他市、县有线电视网络投资者成为集团新的股东，实现全省网络的整合。

　　从2007年4月，重庆收购武隆县广播电视台，重庆广电集团计划将在1—2年内兼并10个区县的电视台。

　　2007年12月，贵州省广播电视网络整合暨数字化工作领导小组第一次会议召开。会议决定用3年左右时间完成全省广电网络整合和数字化整体转换，建成有线广播电视综合信息网络。

　　3、地面广播电视数字化

　　2008年村村通的工作比较艰巨，2008年6月底之前要完成转播中央广播电视节目的3000多个台站、3927部发射机的更新改造任务。但由于无线覆盖工作已从广电部门行为上升为国家行为，纳入了国家公共文化服务体系，受到了各级政府的高度重视和各级公共财政的保障，2008年6月提前实现“十一五”中央广播电视无线覆盖目标应是没有问题的。到时农村用户可以通过无线信号收看到2008年奥运会。

　　另外，随着2008年上半年直播卫星的升空，直播卫星“村村通”公共服务节目部分平台建设工作也将启动。此平台建成后，可为“村村通”用户免费提供47套中央和各省级卫视节目和广播节目。直播卫星“村村通”部分平台建设需投资6700万元，该工程由中央政府负责组织建设，资金来源为中央政府安排3500万元，其余由中央电视台和有关省市分摊。平台建成后，每年运行维护费由中央政府给予一定资金补助。