编者的话：近日，国务院已正式批准中央编制委员会办公室拟订的国家能源局主要职责、内设机构和人员编制，日前已对外公布，这标志着新组建的能源行业管理机构正式开始运行。那么，太阳能行业的从业者对国家能源局的成立有那些看法？太阳能企业有那些期待？他们盼望得到什么样的政府支持？笔者带着这些疑问和行业内的几位“大腕”作了一番探讨，我们不妨先堵为快，听听他们是怎么看待这些问题的。

" TEXT-INDENT: 15.75pt; mso-char-indent-count: 1.5">作为中小企业，也许我们短时间内还不会直接感受到能源局的领导作用，但是只要整个大形势能够对新能源的发展起到一个良好的导向作用，我们就受益匪浅。在市场上怎么样发挥企业为社会服务的作用，是我们的职责，而制订出可行的能源战略和具体的能源政策，才是国家能源局最至关重要的职责。

" TEXT-INDENT: 10.55pt; mso-char-indent-count: 1.0">浙江繁荣太阳能有限公司总经理" TEXT-INDENT: 15.8pt; mso-char-indent-count: 1.5">五星太阳能(集团)有限公司董事长" mso-char-indent-count: 2.5">2、 目前，公司太阳能光伏订单络驿不绝，尤其是国际市场供不应求。由于太阳能光伏组件的硅片价格昂贵，全球生产产能也正值在扩张阶段，导致硅片订货的周期较长，如果是资金周转不足，将会给公司在快速发展的过程当中造成巨大影响。所以我们希望政府能够在资金、用地等方面给予大力支持。虽然不能奢望效仿像皇明太阳能、太阳雨等企业得到政府大手笔的支持。但至少可以考虑在无息贷款方面给予1-2亿元左右的资金支持。

3、太阳能产品是节能环保产品，国内各个地方政府也纷纷出台了积极推广和使用太阳能的相关政策。制定政策、宣传政策、接收政策需要一个较长的过程，在东莞市政府大力提倡节能降耗的时候，尤其是对已建建筑的节能改造环节当中，我们希望在“市政工程”、“户外候车亭”、“公共建筑”、“小区建筑”等其它场所，政府部门应该引导消费太阳能的光电和光热产品，培养大众的节能环保意识。

4、广东省/东莞市在制定的建筑节能政策方面，尤其在支持太阳能的的相关政策方面是远远落后了其他地方政府部门。但现在仅仅只是太阳能发展的起步阶段，大力发展、推广、普及、引导消费太阳能产品还为时不晚。针对东莞太阳能光电与光热的产业布局，结合建筑节能的产业政策和东莞市大众消费的经济水平，我们建议：制定强制推广太阳能与建筑同步设计、同步施工、同步验收的相关政策。低层、多层的建筑全面推广太阳能热水器与建筑一体化设计和施工；小高层、高层住宅建筑，采取试点形式推广；凡是应采用太阳能热水器而未设计的，或未与建筑一体化设计的，一律不得过通过施工图审查；擅自取消太阳能热水器或施工质量不合格的，不给予竣工备案等。

5、大力扶持品牌企业的发展。由于能源产业政策的调整，一些小作坊的企业也存在侥幸、冒险的心态加入到太阳能的行列当中，劣质的产品会扰乱市场，严重影响了大众消费产品的信心，所以我们希望在产品供应商的选购方面，加设门槛。比如：对太阳能产品进行节能环保认证，相关的建筑工程在承按太阳能安装的企业应有相关的资质，政府应倡导消费品牌产品。

" TEXT-INDENT: 15.75pt; mso-char-indent-count: 1.5">近期，太阳能行业在发展中有许多迫切需要解决的问题，如太阳能行业标准的权威性的重新树立；加快推广应用太阳能热利用技术的强制性的政策措施，使其更具有权威性和可操作性；规范企业生产和经营行为，保护有利于行业健康发展的企业，对技术创新、产品升级、新型产品出台资助和鼓励措施。再比如设立新能源企业创新基金。由于受常规能源短缺的影响，原材料价格不断上升，生产成本增加，在这种情况下，应考虑对企业的税收和其他费用项目相应的减免和支持。

从大的层面，期望国家能源局应很好地贯彻《可再生能源法》里的有关内容，真正转化成有利于新能源企业发展的辅助之源。如指导相关行业协会的工作，完善促进太阳能推广应用技术的技术支撑体系，逐步形成政府监管和市场选择相结合的产品质量保障体系，确保太阳能技术和产品质量。主流企业期望国家能源局等政府部门能营造公平、公正的环境，使企业能一心发展新能源事业，按照国家标准要求组织生产，建立严格的产品质量检测制度，向市场提供合格的产品。没有可信赖的产品作为行业的支撑，是十分可怕的事情，这就是太阳能产品在目前市场的尴尬局面。

发布推广应用太阳能热利用技术的强制性的政策措施。有些省已经开始制定这样的政策，期望加大这项政策的推广力度。

" TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">据国家能源局的权威人士介绍，“三定” (定职能、定机构、定编制)方案确定：国家能源局主要职责包括划入原国家能源领导小组办公室职责、国家发改委的能源行业管理有关职责、原国防科工委的核电管理职责等。具体包括：拟订能源发展战略、规划和政策，提出相关体制改革建议；实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源行业的管理；管理国家石油储备、提出发展新能源和能源行业节能的政策；开展国际能源合作。

过去我国的能源行业长期处在条块分割的管理模式之下，政府对能源行业的整体控制能力比较弱。随着我国经济快速发展，能源生产和消费也快速增加，国内外能源短缺问题日渐加重，环境压力不断加大，我国的能源安全、环境保护和应对气候变化问题日益严峻和突出，因此亟需改变旧有的能源管理格局，成立一个更权威、更集中的政府机构来统一管理能源行业。国家能源局的成立，将以前分散的能源管理职责集中起来实施统一管理，有利于统筹考虑、统一规划能源的开发利用，从而有利于提高我国的能源管理效率和水平。国家能源局的“三定”出台表明我国政府在能源领域贯彻科学发展观，转变政府职能，推动行政管理体制的改革中又向前迈出了一步。

根据“三定”方案，国家能源局设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作司9个司，编制112人，各司职责明确，体现了精简高效的原则，减少了重复交叉。国家能源局还单独设置党组，党组书记由国家发改委副主任张国宝兼任，党组成员包括原国防科工委副主任孙勤和国家发改委原能源局长赵小平。

新成立的国家能源局同国家发改委能源局相比，管理的职责更加全面，管理内容更加强调宏观性、战略性和全局性