党的十六届四中全会经由过程的《抉择》提出，全党要牢牢环绕加强党的执政手段培植的首要义务，一直研究新情形、办理新题目、建树新机制、增强新才干。我以为，这里夸大的“四个新”，核心在立异，分开了立异，加强党的执政手段培植就会成为空中楼阁。是以，全党和党率领的种种权利组织、群团构造都要致力于立异，作为行政组织确政府尤其要正视立异，一直进步立异手段。

　　进步政府立异手段的须要性

　　政府立异手段是执政党执政手段的紧张浮现。为了实现平易近主执政、依法执政、科学执政，我们党坚持在宪法的领域内勾当，不因此党代政，而是经由过程政府的行政权威和本能性能，去实现对经济社会事宜的打点。要是政府的立异手段强，就肯定能缔造性地贯彻党的蹊径、目标和政策，使邓刂事项朝气勃勃，行政效能一直进步，确保党的执政方针和执政意图获得实现。也只有这样，才华浮现我们党的执政手段。反之，要是政府没有立异手段，思惟僵化，不能打破旧不雅见识、旧系统体例和老步伐的束厄狭隘，党的蹊径、目标和政策就不成能很好地获得贯彻落实，就不成能维护好、成长好、实现大好人平易近群众的益处，从而偏离党的执政方针，使党的执政意图失去。这样，就将削弱党的执政手段。

　　进步政府立异手段是我们党推进更始和成长的孔殷必要。当前我国正处于系统体例转轨、社会转型和经济社会成长的关键时代，新情形、新题目司空见惯，各类益处相关和社会抵牾纷纭庞年夜。对付这些新题目和庞年夜抵牾，没有现成的好步伐，只能靠各级政府阐扬立异精神，经由过程立异才华提出好的对策和步伐。只有立异，我们才华适应新形势和新义务的要求，做到成长有新思路，更始有新打破，开放有新场所场面，各项事项有新门径。 　　政府立异手段的内涵 　　政府立异手段具有厚实的内涵，概括起来首要有四个方面：一是成长理念的立异。经济社会在一直向前成长，成长理念就不能一成不乱。差此外成长阶段，必要差此外成长理念。进入新世纪，我们党在成长理念上的最年夜立异，便是提出了科学成长不美观，夸大周全、和谐、可继承成长。当真贯彻科学成长不美观，是政府成长理念立异的根柢要求。如对屯子家产成长，已往我们曾倡导“村村冒烟、户户焚烧”，狡计走非城镇化家产成长阶梯。受资本和生态的限定，此刻此路难觉得继，要求我们只能根据科学成长不美观的要求，指导屯子家产向园区、城镇集聚，走新型家产化阶梯。二是政策的立异。政策和计策是党的生命。政策都是在特定社会历史前提下，为办理特定题目而拟定出来的，社会前提和面临的题目变了，就要求我们的政策也要随着厘革，或用新政策庖代旧政策，或对原有的政策进一步加以完美。三是行政打点的立异。要经由过程深化更始和类型行政举动，当真办理某些政府本能性能部门和规模存在着的“打点便是收费、功令便是罚款”等权利寻租的题目，灌注贯注“政府权利部门化，部门权利益处化，赚钱路子审批化，审批举动庞年夜化”。四是平易近众处事的立异。重点是要办理好动力不够的题目，策动群众参预县、乡基层政府率领职员的考评事项，增强邓刂事项职员立异平易近众处事的动力；办理好财力不够的题目，公道告别财权和事权，让基层政府有供职的财力；办理所长所政府包揽平易近众处事、力不从心的题目，经由过程更始将一些平易近众处事成果转向非政府构造，让社会力气承当和参预平易近众处事。 　　政府立异手段的源泉 　　政府立异手段不是与生俱来的，要从三个方面得到增强立异手段的源泉。一是轨制源泉。政府的立异必需寄托轨制的力气。要依法成立和完美平易近主决意妄想轨制、政务公然轨制和官员的责任究查轨制，变已往的关门搞决意妄想为开门搞决意妄想，实施专家咨询轨制、社会公示轨制和听证轨制，使决意妄想更为科学、更为平易近主，真正做到科学执政、平易近主执政、依法执政。二是人才源泉。要深化干部人事轨制更始，选贤任能，把具有立异意识和立异手段的干部汲引到率领岗位上来，鼓舞激励和撑持他们在事项中一挺立异，经由过程他们的立异去发动邓刂事项的立异，实现政府立异手段的进步。三是群众源泉。政府的悉数立异都必需来自于群众，处事于群众，脱离了群众的缔造，政府的立异勾当将成无源之水，无本之木。要采纳设立市长热线电话、网上留言、听证轨制、约请市平易近代表旁听政府集会等法子，通顺流畅政府与群众接洽的各类渠道，让基层的声音、群众的声音周全地、真实地、实时地回响反映上来，成为拟定政策、确定事项义务的依据。