我国增强特许运营羁系的勉力正遭遇尬尴。克日举行的中国特许运营峰会传出动静，麦当劳、肯德基、全聚德、永和豆乳等海内外出名企业至今均未向商务部存案，而这隔断《商业特许运营管理条例》划定的“5.1”年夜限仅有半个多月的时候。多家名企尚未存案4月13日，记者在商务部主办的商业特许运营信息管理系完整计栏看到，停止当日，已登记的跨省运营及省内运营的企业共有269家，其中包括内蒙古小肥羊、上海佰草集和北京百万庄园等。不少省市地区的省内运营存案企业数量为零。更有媒体报道称，包括麦当劳、肯德基等巨子在内的出名企业，至今尚未向商务部予以存案登记。随跋文者查阅商务部特许运营信息管理系统，确实未盘问到以上所提企业称呼。记者了解到，2006年年底，中国从事特许运营活动的特许运营商有2600多家，而现在在商务部有存案的仅269家，只占1/10。由国务院下发的《商业特许运营管理条例》于今年5月1日起正式实施。《条例》中划定，自本条例实施之日起一年内，已从事特许运营活动的特许人，应向商务主管部分存案。记者查阅了《条例》全文，其第二十五条划定：“特许人未依照本条例第八条的划定向商务主管部分存案的，由商务主管部分责令期限存案，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期仍不存案的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以通知布告。”缘何一拖再拖记者分别与麦当劳和肯德基联系后得知，企业已向相干部分提出请求存案，旨在赶在末了期限之前完成存案义务。麦当劳给记者的答复中默示，公司现正在向相干部分请求，“并将在划定刻日内完成存案”。肯德基在申明中异样默示，肯德基依摄影干划定已委托中国连锁运营协会代庖署理存案义务，相干部分已正式受理。随跋文者又致电北京全聚德团体，该公司默示现在正在放松举行相干的存案义务，应该在短期内可以完成，“一定可以赶在5月1日之前做完”。面临并不繁琐的存案法式和长达1年的过渡期，为什么众多企业迟迟不存案，而选择一拖再拖呢？北京华沛德状师事件所特许运营状师林晓注释说，现在良多企业没有存案重要有三方面缘故原因。一方面是不具有前提，《条例》要求符合伙格的特许人有两家直营店、工商登记运营期满一年、有注册牌号、专有运营形式、供被特许人利用的技能等，有一些企业压根不具有这些前提。其次，特许人被要求举行信息吐露，如对专有技能、可行性申明、商业投资报答等吐露。有些企业以为如许会泄露自立知识产权、企业运营秘要等，对自己倒运。第三，特许人年夜概有其他商业思量。像肯德基、麦当劳等年夜企业固然具有前提，但前期有年夜概出于两方面思量，一方面有年夜概思量窜改运营形式，不再接纳加盟体例，而是接纳合伙、互助运营、直营店等形式；另一方面，现在《条例》详细实施细则没有出台，法则政策若何合用不太明白，企业还在不雅观察犹豫。林晓发起商务部尽早出台实施细则合用指南或指导意见。条例偏向性引争议此次众多企业尚未存案的动静惹起社会各界的遍及关注，有关《商业特许运营管理条例》的合理性和可行性同时遭到质疑。有不雅观点默示，《条例》内容中包括的“加盟商可以无前提退货”等条目，使部分特许企业感受要求过于苛刻，因此迟迟未有举措。凯尔文德投资公司董事长刘毅则默示，因为《条例》偏向于保护被特许人，完全服从《条例》关于特许企业来说难度较年夜。关于这种疑问，记者联系了商务部相干人士，对方默示并不赞同这种说法。关于特许人，《条例》表面上看是偏向于保护被特许人的长处，不外究其立法主旨是为维护特许运营的市场次序，应该说给特许人和被特许人同时带来了机遇。但记者了解到，关于被特许人，《条例》做出了一系列保护的分外划定，好比打消了被特许人的前提限制，被特许人的投资门槛低落；减轻了特许人信息吐露不实的责任，加年夜了特许人守法违规活动的责罚力度；付与被特许人双方排除特许运营条约的权益，使得被特许人的权益获得无力保证。“被特许人享用违约特权。如许如果一旦出现特许经营业绩不良等情况时，被特许人就加入加盟。特许人的长处如何包管呢？”关于这种分外保护，一些特许人默示,实施起来有困难并随便形成胶葛。曾办事于上海某连锁公司的王小姐接受记者采访时说：“在我们几年的运营历程中，时常也会因为一些被特许人的不范例活动形成主动。有的加盟商耽误乃至拒尽交纳权益金；有的在特许运营条约停止后，仍旧继承利用我们的商号以及其他标记继承展开运营活动；更有甚者模仿乃至盗取我们的焦点技能，以到达盈余目标。这些关于我们日常运营活动的烦扰是不言而喻的，我们不得不拿出相称一部分精神拂拭这些不该有的烦扰。在2004年公布的《商业特许运营管理办法》中，我们还能找到响应的条目制约这些活动，但在《条例》中不知何故却没能表现。在保护被特许人权益的同时，我们号令立法部分也可以对特许人的权益惹起足够的关注，拟定相干条目，使得特许人关于本身知识产权、焦点技能、运营形式的保护有明白的根据，在遭到侵权时，可以遭到合法的保护。”有专家指出，《条例》是一个行政法规，着眼于行政管理，对夷易近事责任只做了准绳性划定，缺乏可操作性，亟待建立一种合理的责任机制来平衡双方长处。