中国人夷易近银行副行长苏宁(图片来源：新浪财经 王宵 摄)



　　新浪财经讯 第三届长江三角洲地区金融论坛于3月29日在上海举行。上图为中国人夷易近银行副行长苏宁。

　　苏宁：恭敬的屠光绍副市长，赵克志副省长，金德水副省长，列位来宾、密斯们西席们上午好！首先我谨代表人夷易近银行对第三届长三角地区金融论坛的召开默示强烈热闹的庆贺，对上海市委市政府，对浙江省委省政府对金融义务的支撑，对长三角地区金融和谐生长作出的庞年夜供献默示衷心的感谢感动。此次长三角金融论坛以推进跨境商业人夷易近币结看成为论坛的主题，我以为极度重要，极度存心义。巨匠晓得跨境商业人夷易近币结算第一次正式写进国务院文件便是在国务院关于进一步推进长江三角革新开放经济义务中，在2008年9月，也便是说长三角地区对推进跨境商业人夷易近币结算确实是走进背面的，过往只是在边贸有这种跨境商业人夷易近币结算，经由我们长三角地区的共同勉力，把这个跨境商业人夷易近币结算列进了国家的战略决议计划中。

　　在今年7月，经国务院赞同，上海市和广东等地率先展开了跨境商业人夷易近币结算。回首这一段历史也可以看到党和国家对跨境商业人夷易近币结算的高度器重。我想讲的第一个题目是跨境商业人夷易近币结算正在稳步推进。从今年7月开始跨境商业人夷易近币结算开始今后，经由了IT个月的时候，我们以为跨境商业人夷易近币结算正在稳步推进，获得了阶段性的功效，理论充沛证明，作为落实中央决议计划中，跨境商业人夷易近币结算在匡助企业渡过金融危殆，连结外贸和经济稳定增加方面发挥了重要的感化，也是我们充沛发挥金融支撑经济生长，促进对外商业稳定增加的一个无力的办法。

　　从现在来看，刚才几位向导也都谈到了跨境商业人夷易近币结算的重要意义。我们看跨境商业人夷易近币结算理想上是有利于我们海内企业财政管理可以锁定危害，可以锁定商业的收益和商业的成本，便于我们的管理。第二可以防止汇率危害，因为我们有人夷易近币辅币商业在做结算，不论过往用别的外币，汇率的动摇就会招致我们海内企业的汇率危害。有利于淘汰我们的汇率成本，我不用再把人夷易近币换成外洋的货泉，从外洋货泉换成人夷易近币也有一个成本。在有利于企业商业的同时，我们以为也有利于外洋企业防止汇率危害，防止一些汇率丧失落，我们利用一些第三方货泉做结算的时候，货泉年夜幅度升值和升值都会给我们的企业带来困难。同时，我们以为国家的经济气力和商业总量在赓续增加，可是我们的金融地位和我们的国力，和我们的商业量来说，还相对处于弱势，我们的人夷易近币还出不往，我们应该使得人夷易近币的国际地位自己在世界上的地位和我们的商业总量相适应。从长远来看，更有利于我们国家的总体长处，所以推进人夷易近币商业结算应该说是我们国家一个很重要的战略办法。所以，党中央国务院对这项义务高度器重，今年召开的中央经济义务集会以及今年的政府义务陈说都明白要稳步展开人夷易近币商业结算，这里我也想讲一讲我们生长人夷易近币商业结算的一些基来源基础则和设法。

　　首先，人夷易近币商业结算是市场化的选择，不是说你要搞人夷易近币商业结算就可以做，触及到我们海内的企业、境内的企业，也触及到境外的企业，毕竟企业愿不宁愿答应利用人夷易近币来做商业结算，是企业根据市场情况、根据对长处的判定来选择的，他以为选择人夷易近币做商业结算的工具有利，那么他就利用。如果他以为利用另外币种有利，他就会利用另外币种。所以，从我们政府的层面下去说，只是可以供给一个和别的币种作结算的情况，使得我们利用人夷易近币的含量和境外币种相通的情况。[page]

　　从现在来看，理想上过往几年，良多境外埠区就有利用人夷易近币做商业结算的积极性，所以在一些周边国家理想上我们也展开了这项营业，那么像广西、云南方境商业希望极度顺遂，并且积极要求扩展到全省和通俗性商业，同时我们外洋的一些央行也先后提出来把人夷易近币作为外汇储藏，也申明人夷易近币跟着中国国力的赓续增加和中国人夷易近币币值稳定，赓续走强，使得外洋做人夷易近币结算是有积极性的。我们的要点不是说拟定一些优惠政策鞭策人夷易近币在结算中利用，而是发明一种划一的情况，过往不理睬人夷易近币在境外利用，现在理睬人夷易近币在境外利用。如许的话，使我们在计划人夷易近币商业结算体例的时候，我们就很器重，要依照国际通畅的办法，按国际市场履行的办法来计划人夷易近币商业结算的一些办法、轨制。其中最关键的一条便是理睬外币做的也要理睬人夷易近币做。正本我们不理睬人夷易近币跨境利用，现在让使了，可是还要有各种的限制利用起来不划一，那么企业就不会选择利用人夷易近币。

　　第二，我们只监视、控制人夷易近币的跨境活动，对人夷易近币出境今后如何用、如何管我们就不论了。因为资金在境外也不回你管，如果说我们在计划轨制的时候还想管境外就无法操作了，所以我们只是监控、管理资金的跨境活动。对资金在境外若何利用要受外埠金融羁系部分的控制，我们也没法管，就不论了。

　　第三，我们照旧要夸张商业真实性。我们此次人夷易近币商业结算的不雅观点理想上极度清晰，是跨境商业人夷易近币结算，不包括本钱项下，也便是说本钱项下还没有完全可兑换的情况下就要求人夷易近币跨境活动的时候要有一个考核。这里我想夸张，商业考核不是接纳事前审批的办法，是企业做支付的时候，是要到哪考核一下是不是真实的，而是接纳事后查抄的办法。我们建立一个跨境商业的系统，把每一笔跨境商业的资金流和海关的关单都计进这一般系，在事落伍行查抄，便是你这个资金活动是不是有响应的货色活动来对应，来证明商业真实性。我们也要求企业建立这种资金流和货色流一一对应的台账，这个台账你要耐久留存，我们可以往查抄，如果事后发明有了题目就打消你的试点资历。我们接纳事后查抄而不是事前审批的办法，理想上关于年夜年夜都守规则的企业来说可以节省他们的成本和时候，利便他们，关于多数不守规则的经由历程事后查抄的体例发明他们，并加以责罚。

　　第四，在总量控制下，要理睬与商业相干的资金的融通。要说搞商业结算，仅仅说是有商业本领支付，那就很难做了。因此我们也理睬和商业有关的人夷易近币的购售，资金的融通、拆借，包括商业融资存款，都是可以的，固然我们有一个总量的监控来包管它危害可控。

　　第五，我们支撑和鼓励建立离岸的人夷易近币市场。我们刚才讲人夷易近币商业结算是在本钱项下，完全没有可兑换的情况下展开，也便是说外洋拿到的人夷易近币不可以进进到海内的本钱市场。在这种情况下，若何生长人夷易近币商业，就需要有一个摸索，我们现在的做法希看流到境外的人夷易近币可以在境外的人夷易近币离岸市场长举行生意。使拿到人夷易近币的外洋的企业可以在这个市场上融通资金、举行生意、获得收益。所以我们是支撑在喷鼻香港建立人夷易近币离岸市场的。我们也在钻研，能不能在上海建立人夷易近币离岸市场，固然还在钻研之中，我们是希看在人夷易近币没有完全可兑换之前，我们要给流出境外的人夷易近币有一个生意的市场，如许才可以促进、包管人夷易近币商业结算的生长。

　　以上便是我们在此次触及人夷易近币商业结算的一些思量，它的基来源基础则照旧我们供给一个情况，让企业自己选择，使得它以为我用人夷易近币商业对我更有利。我们根基上是如许供给一个精良的情况，固然出口商业的退税题目，这些税种也极度支撑，此次也都有一个很好的处理方案。我们经由这一段的义务今后，到今年二月底，全国跨境商业人夷易近币结算到达了116亿元，3月的数字又多了良多，这里就不说了。结算义务我们以为照旧稳步推进的，不年夜概设想一个新的东西的推出可以一会儿就极度快。我们以为照旧稳步推进，并且这一段的理论也证明我们那时计划的思绪和体例轨制照旧可行的。下一步我们要在担当总结前期义务的履历和基础上，在危害可控的前提下稳步扩展试点地区范围，增加试点企业的数量，使得我们试点义务可以片面的举行展开。[page]

　　第二个题目，讲一讲在长三角地区展开人夷易近币商业结算的重要感化和它的下风。

　　第一，在长三角地区展开人夷易近币结算的试点具有较强的理想需求，长三角地区是我国经济的重要增加极之一，2009年长三角地区的GDP首次跨越了一万亿美元，收支口总额占全国36百分，长三角地区既是我国无足轻重的出口基地，也是良多疆域企业对外经贸往来的重要窗口，对跨境商业人夷易近币结算有着较强的理想需求，从2008年国务院下发关于进一步推进长江三角洲革新开放和经济生长的指导意见中，耐久以来境内企业对外商业年夜多接纳了国际货泉结算，不但承当了汇率危害，并且双方的汇兑成本也比较高，国际金融危殆迸发以来，良多长三角地区的企业都急切希看来展开对外商业，有着极度紧急的需求。

　　第二在长三角地区展开跨境商业人夷易近币结算，关于金融产物融会、产物立异都提出了更高的要求，跟着人夷易近币在国际结算地位的提高，将促使海内区域内的金融机构赓续丰硕金融产物的结算工具，结算搜集也会延长到更多的国家，并派生出针对结算的新营业。从总体下去看，区域内金融机构的营业、收进构造将趋于多元化，资产设置装备摆设将区域合理，竞争力将进一步增强。

　　第三，在长三角地区展开跨境商业人夷易近币结算有利于将试点义务向纵深推进。此次试点在轨制计划上充沛表现了利用辅币结算的便利性准绳，现在各项配套步伐已根基到位，扩展试点范围辐射到对现有轨制年夜的调解。从实体经济来看，长三角地区经济互补性强，分外是良多企业具有很高的价钱闲谈和利用币种闲谈的下风，有利于我们把试点义务进一步向纵深生长。

　　展看将来，跨境商业人夷易近币结算试点任重而道远，我们也不年夜概设想一下就能把数量搞得很年夜，我们也希看在试点今后，跨境商业人夷易近币试点也应该是一个慢慢的稳步推进历程。我们希看试点企业赓续和有关商业银行可以深进了解、学习人夷易近币商业结算的营业流程，担当构造和表面的对手闲谈，使得我们的这项营业可以稳阵势向前推进。

　　第三个题目，我想讲一讲做大好人夷易近币商业结算下一步要做的义务。下一阶段人夷易近银即将依照国务院的有关要求，继承增强有关部分和中央政府的和谐共同，摸索扩展人夷易近币商业结算的试点范围，完竣配套政策步伐，并在有效羁系的基础上，稳步推进跨境投融资的便利化，稳步推进长三角地区的跨境商业人夷易近币结算义务顺遂展开。

　　一是积极准备，共同推进区域试点义务深进生长。要充沛地认识试点义务的重要意义，准确地掌握政策意图，在系统体例机制、机构设置等方面统筹布置，为试点义务供给有利的构造保证。要在前期试点义务的基础上，及时总结履历，赓续完竣系统培植，进一步加年夜营业立异力度，要从战略高度做好试点义务的人才准备，勉力组成一支富有革新立异、营业素质很高的如许一些人员大概营业力量。

　　二是慎密亲密共同，实在发挥中央政府和相干部分的慎密亲密支撑感化，跨境商业人夷易近币结看成为人夷易近币对外支付的重要轨制安排，也触及到中央政府众多相干部分，试点中碰到的题目，也需要相干部分的支撑，鞭策跨境商业人夷易近币结算需要有关方面之间建立完竣的团结义务机制，从战略高度为鞭策试点义务发明精良的情况，因此要充沛发挥好中央政府各职能部分的下风，鞭策企业将人夷易近币利用纳进其内部义务关键，同时要增强试点地区之间的交换与互助，为团体推进试点营业发明前提。

　　三是发挥下风，进一步完竣金融配套效力程度，长三角是我国金融业生长最发财的地区之一，金融机构众多，办法步伐完竣，要充沛发挥这一下风，为试点企业供给优质高效的结算效力，建立笼盖面广的跨境结算搜集，满意企业跨境结算需求，匡助企业以最短的结算途径、最快的结算速度、最低的结算成本完成商业结算。各商业银行要对人夷易近币结算营业虚行集约化管理，依托境内、境外离岸和网银平台的下风，更好地满意企业商业结算、商业融资的金融效力要求。

　　四是革新立异，在全国试点范围内积累履历，要继承发挥长三角地区作为我国革新开放前沿阵地的感化，以先行先试的体例，勉力鞭策试点义务向宿世长，发挥长三角公司积累的下风，年夜力推进年夜型企业团体跨境商业人夷易近币结算。要发挥长三角地区在效力商业方面的下风，摸索将人夷易近币结算范围慢慢扩展到整个商业范围，鼓励各种有前提的企业实施走出往战略的同时，积极展开人夷易近币跨境直接投资、对外包管等立异营业，积极支撑商业银行拓展相干金融效力，优化跨境商业人夷易近币结算的金融支撑情况。

　　密斯们、西席们，跨境商业人夷易近币结算是一项具有重要战略意义和挑衅性的义务，我们希看经由历程举行此次论坛，为来自政府部分、金融机谈判学术界的专家们，供给一个交换履历、开辟思绪的平台，希看巨匠各抒己见、建言献策，共同办妥此次论坛，鞭策跨境商业人夷易近币结算试点义务顺遂展开，末了预祝本届论坛获得圆满乐成，感谢巨匠！