第三节 报关单元
　　一、报关单元的不雅观点
　　《海关法》划定，报关单元是指依法经海关注册登记的收支口货色收发货人和报关企业。因此，依法向海关注册登记是法人、其他构造大概团体成为报关单元的法定要求。
　　二、报关单元的分类
　　我国《海关法》按报关单元的不合性质,分别为两品种型,即收支口货色收发货人和报关企业。
　　(一)收支口货色收发货人
　　收支口货色收发货人是指货色的依法进口人或出口人。现在,我国收支口货色收发货人是指依照〈〈中华人夷易近共和国对外商业法〉〉，经对外商业主管部分或其授权部分赞同从事对外商业运营活动、并进口大概出口有关货色的中华人夷易近共和国关境内的法人、其他构造大概团体。
　　根据我国现行的法则,没有获得对外商业运营权的企业、单元不得进口或出口货色。所以,海关准绳上不接受如许的企业、单元的报关。但思量到某些单元的特别需要,依国家有关划定可以从事非商业性收支口活动的单元,经海关赞同,可以向海关办理报关纳税手续。例如,境外企业、动静、经贸机构、文明团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构,大批货样收支境的单元,国家构造、黉舍、科研院所等构造机构,临时接受救济、礼物、国际救济的单元,国际船舶代庖署理企业等,这些特别单元在收支口货色时,海关也视其为收支口货色收发货人。
　　收支口货色收发货人经海关注册登记,获得报关资历后,只能为本单元收支口货色报关，叫自理报关。
　　（二）报关企业
　　报关企业，是指经海关赞同注册登记，获得报关运营允许，接受收支口货色收发货人的委托，以收支口货色收发货人的名义大概以自己的名义，向海关办理代庖署理报关营业，从事报关效力的境内企业法人。
　　作为报关企业,必需在运营范围、管理人员素质、报关员数量、守法状况、管理轨制等几个方面符合海关划定的设立前提,并经海关注册登记行政允许,依法向海关办理注册登记。
　　现在,我国从事报关效力的报关企业重要有两类：一类是运营国际货色运输代庖署理、国际运输工具代庖署理等营业,兼营收支口货色代庖署理报关营业的国际货色运输代庖署理公司等;另一类是主营代庖署理报关营业的报关公司或报关行。
　　上述两种报关单元范例其干系可以甩下列框图默示:
　　报关单元
　　1、收支口货色收发货人――自理报关
　　2、报关企业――代庖署理报关
　　三、报关单元的注册登记轨制
　　（一）报关注册登记轨制的不雅观点、范例
　　报关注册登记轨制是指收支口货色收发货人,报关企业依法向海关提交划定的注册登记请求材料,经海关检察核实,准予其办理报关营业的管理轨制。
　　可以向海关办理报关注册登记的单元有两类：一是收支口货色收发货人，,重要包括有收支口运营权的内资公司、外商投资企业等；二是报关企业，重要包括专业报关行、国际货色运输公司等
　　(二)报关企业注册登记相做事件
　　1．报关企业注册登记允许
　　报关企业在报关注册登记前,应须先请求办理并依法获得报关企业注册登记允许,然后再向海关请求办理报关单元注册登记手续。前者为获得报关运营行政允许,后者为获得报关权。
　　(1)报关企业设立的根基前提
　　报关企业请求办理注册登记允许,必需具有的根基前提是：有牢固运营场所和办法步伐；具有境内企业法人资恪前提;注册资金不低于人夷易近币150万元；报关员人数不少于5名；构造机谈判财政管理轨制健全;担当人有5年以乜从业履历；无违规、走私等不良记实；无因走私守法被打消注册登记允许的记实；海关羁系所需要的其他前提等。
　　(2)报关企业注册登记允许的法式
　　报关注册登记通俗法式为提交请求、海关受理、检察、作出决议4个步伐。
　　①提交请求
　　请求报关企业注册登记允许的请求人该当到地点地直属海关对外公布受理请求的场所向海关提出请求。
　　提出请求时应提交的材料包括：报关企业注册登记允许请求书；企业法人营业执照正本大概企业称呼事后批准关照书复印件；企业章程；出资证明文件复印件；所聘报关从业人员的报关员资历证书复印件；从事报关效力业可行性钻研陈说；报关营业担当人义务简历；报关效力营业场所全部权证明、租赁证明；其他与请求注册登记允许相干的材料等。
　　请求人可以委托代庖署理人提出注册登记允许请求。请求人委托代庖署理人代为提出请求的,该当出具授权委托书。
　　②海关受理
　　对请求人提出的请求,海关该当根据下列情况分别作来由理:
　　a．请求人不具有报关企业注册登记允许请求资历的,应看成出不予受理的决议；
　　b．请求材料不完全大概不符合法定形式的,该当就地大概在签收请求物料后5日内一次告知请求人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到请求材料之日起即为受理;
　　c．请求材料仅存在笔墨性、技能性大概装订等可以就地改正的错误的,该当理睬请求人就地改正,并且由请求人对改正内容予以签章确认；
　　d.请求材料完全、符合法定形式,大概请求人依照海关的要求提交全部补乇请求材料的,海关该当受理报关企业注册登记允许请求,并作出受理决议。
　　③海关检察
　　海关受理请求后,该当根据法定前提和法式举行片面检察,并于受理注册登记允许请求之日起20日内检察终了,将检察意见和全部请求材料报送直属海关。直属海关该当自收到接受请求的海关报送的检察意见之日起20日内作出决议。
　　④作出决议
　　请求人的请求符合法定前提的,海关该当依法作出准予注册登记允许的书面决议,并关照请求人。
　　请求人的请求不符合法定前提的,海关该当依法作出不准予注册登记允许的书面决议,并且告知请求人享有依法请求行政复议大概提起行政诉讼的权益。
　　(3)报关企业跨关区分支机构注册登记允许和刻日
　　报关企业如需要在注册登记允许区域外(即另不断属海关关区)从事报关效力的,该当依法设立分支机构,并且向拟注册登记地海关递交报关企业分支机构注册登记允许请求。
　　请求分支机构注册登记允许的报关企业该当符合的前提包括：报关企业自获得海关核发的“中华人夷易近共和国海关报关企业报关注册登记证书”(以下简称报关企业登记证书)之日起满2年；报关企业自请求之口起近来两年来由走私受过责罚。同时,报关企业每请求一项跨关区分支机构注册登记允许,该当增加注书籍钱人夷易近币50万元。
　　报关企业跨关区设立的分支机构拟获得注册登记允许的,该当具有的前提包括：符合境内企业法人分支机构设立前提；报关员人数不少于3名；有符合从事报关效力所必需的牢固运营场所和办法步伐；分支机构担当人该当具有5年以上从事对外商业义务履历大概报关义务履历；报关营业担当人、报关员均无走私活动记实。
　　海关对比报关企业注册登记允许法式划定作出能否准予跨关区分支机构注册登记允许的决议。
　　报关企业及其跨关区分支机构注册登记允许刻日均为2年。
　　(4)报关企业注册登记允许的变动和一连
　　①变动。报关企业及其分支机构注册登记允许中的企业称呼及其分支机构称呼、企业注书籍钱、法定代表人(担当人)有变动的,应以书面形式到注册地海关请求变动注册登记允许。注册地海关对被允许人提出的变动注册登记允许请求依照注册登记允许法式举行初审,并且上报直属海关决议。直属海关依法检察后,对符合法定前提、尺度的,该当准予变动,并且作出准予变动决议。海关准予变动注册登记的报关企业及其分支机构凭直属海关变动决议到相干管理部分办理变动手续。
　　②一连。关企业及其分支机构注册登记允许需要举行一连的,该当在有效期届满40日前向海关提出一连请求并递交海关划定的材料。海关对比注册登记允许法式在有效期届满前对报关企业的请求予以检察,对符合注册登记允许前提的,并且符合法律、行政法规、海关规章划定的一连注册登记允许该当具有的其他前提的,依法作出准予一连的决议,一连的有效期为2年。海关对不再具有注册登记允许的前提,大概不符合法律、行政法规、海关规章划定的一连注册登记允许应具有的前提的报关企业大概其分支机构,不予耽误其注册登记允许。对未依照划定请求注册登记允许一连大概海关不予耽误其注册登记允许的报关企业大概其分支机构,海关不再接受其办理报关营业。来源测验年夜。
　　(5)报关企业注册登记允许的打消
　　有下列气象之一的,作出注册登记允许决议的直属海关,根据利害干系人的恳求大概根据权益,可以打消注册登记允许：
　　①海关义务人员滥用权益、玩忽职守作出准予注册登记允许决议的；
　　②逾越法定权益作出准予注册登记允许决议的；
　　③违背法定法式作出准予注册登记允许决议的；
　　④对不具有请求资历大概不符合法定前提的请求准予注册登记允许的；
　　⑤依法可以打消注册登记允许的其他气象。
　　被允许人以欺骗、行贿等不合法手腕获得注册登记允许的,该当予以打消。
　　海关依照划定打消注册登记允许,年夜概对大众长处形成重年夜损害的,不予打消。
　　(6)报关企业注册登记允许的注销
　　有下列气象之一的,海关该当依法注销注册登记允许：
　　①有效期届满未一连的；
　　②报关企业依法停止的；
　　③注册登记允许依法被打消、撤回,大概注册登记允许证件被撤消的；
　　④因不可抗力招致注册登记允许事变无法实施的；
　　⑤法则、行政法规划定的该当注销注册登记允许的其他气象。
　　2．报关企业注册登记手续
　　报关企业请求人经直属海关注册登记允许后,该当到工商行政管理部分办理允许运营项目登记,并临时工商行政管理部分登记之日起90日内到企业地点地海关办理注册登记手续。逾期,海关不予注册登记。
　　报关企业请求办理注册登记,该当提交的文件材料包括：直属海关注册登记允许文件复印件；企业法人营业执照正本复印件(分支机构提交营业执照)；税务登记证书正本复印件；银行开户证明复印件；构造机构代码证书正本复印件；报关单元情况登记表、报关单元管理人员情况登记表；报关企业与所聘报关员签订的用工休息条约复印件:其他与报关注册登记有关的文件材料。
　　注册地海关依法对请求注册登记材料能否完全、能否符合法定形式举行查对。请求材料完全、符合法定形式的请求人由注册地海关核发报关企业登记证书。报关企业凭以办理报关营业。 　　(三)收支口货色收发货人注册登记相做事件
　　收支口货色收发货人该当依照划定到地点地海关办理报关单元注册登记手续。
　　收支口货色收发货人请求办理注册登记,该当提交的文件材料包括：企业法人营业执照正本复印件（团体独资，合资企业大概一般工商户提交营业执照）；对外商业运营者登记存案表复印件(法则、行政法规大概商务部划定不需要存案登记的除外)；企业章程复印件;税务登记证书正本复印件；银行开户证明复印件;构造机构代码证书正本复印件；报关单元情况登记表、报关单元管理人员情况登记表；其他与注册登记有关的文件材料。
　　注册地海关依法对请求注册登记材料能否完全、能否符合法定形式举行查对。请求材料完全、符合法定形式的请求人由注册地海关核发“中华人夷易近共和国海关收支口货色收发货人报关注册登记证书”(以下简称收发货人登记证书)。收支口收发货人凭以办理报关营业。
　　（四）报关单元注册登记证书的时效及换证管理
　　1．报关单元注册登记证书时效
　　根据海关划定,报关企业登记证书有效刻日为2年,收发货人登记证书有效刻日为3年。
　　2．报关单元注册登记换证手续
　　报关企业该当在办理注册登记允许延期的同时办理换领报关企业报关登记证书手续。
　　收支口货色收发货人该当在收发货人登记证书有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。收支口货色收发货人办理换证手续时该当向注册地海关递交的文件材料包括：企业法人营业执照正本复印件(团体独资、合资企业大概一般工商户提交营业执照)；对外商业运营者登记存案表复印件(法则、行政法规大概商务部划定不需要存案登记的除外)；中华人夷易近共和外洋商投资企业赞同证书、中华人夷易近共和国台、港、澳、侨投资企业赞同证书复印件(限外商投资企业提交)；报关单元情况登记表、报关员情况登记表、报关单元管理人员情况登记表。
　　材料完全、符合法定形式的报关单元由注册地海关换发报关企业登记证书大概收发货人登记证书。
　　（五）报关单元的变动登记及注销登记
　　1．变动登记
　　报关企业获得变动注册登记允许后大概收支口货色收发货人单元称呼、企业性质、企业住所、法定代表人(担当人)等海关注册登记内容发作变动的,该当自赞同变动之日起30日内,向注册地海关提交变动后的工商营业执照大概其他赞同文件及复印件,办理变动手续。
　　2．注销登记
　　报关单元有下列气象之一的,该当以书面形式向注册地海关陈说。海关在办结有关手续后,依法办理注销注册登记下续：
　　(1)停业、终结、启行抛却报关权大概分立成两个以上新企业的；
　　(2)被工商行政管理部分注销登记或撤消营业执照的；
　　(3)丧失落自力承当责任本领的；
　　(4)报关企业丧失落注册登记允许的；
　　(5)收支口货色收发货人的对外商业运营者存案登记表大概外商投资企业赞同证书失落效的；
　　(6)其他依法该当注销注册登记的气象。
　　四、报关单元的报关活动划定例则
　　（一）收支口货色收发货人的报关活动划定例则
　　1．收支口货色收发货人经海关注册登记后，可以在中华人夷易近共和国关境内各口岸海关大概海关羁系营业会合的地点办理本单元的报关营业，但不能代庖署理其他单元报关。并应经由历程本单元所属的报关员向海关办理报关营业。
　　2．可以委托经海关准予注册登记的报关企业,并由其所属报关员代庖报关营业。
　　3．办理报关营业时,所递交的纸质收支口货色报关单须加盖本单元报关公用章。
　　4．收支口货色收发货人对所属报关员的报关活动承当响应的法则责任。收支口货色收发货人所属的报关员离任,报关员未按划定办理报关员注册注销的,收支口货色收发货人该当自报关员离任之日起7日内向海关陈说并将报关员证件交注册地海关予以注销；报关员未交还报关员证件的,其地点单元该当在报刊上声明取消,并向注册地海关办理注销手续。来源测验年夜。
　　（二）报关企业的报关活动划定例则
　　1．关于报关效力的地区范围
　　通俗只能在获得注册登记允许的直属海关关区内各口岸或羁系营业会合地从事报关效力,但应在拟从事报关效力的口岸地或会合地依法设立分支机构,并向直属海关存案。
　　如在注册登记允许区域外从事报关效力的,应在拟定的区域外海关办理分支机构的注册登记,并按允许从事报关营业。其分支机构的报关活动由报关企业承当法则责任。
　　2．从事报关效力应实施的义务
　　(1)遵守法则、行政法规、海关规章的各项划定,依法实施代庖署理报关人职责,共同海关羁系义务,克制守法滥用报关权。
　　(2)依法建立并真实、准确、完整记实账簿和营业记实,完整留存委托单元供给的各种票证、函电,接受海关稽查。
　　(3)承当对委托人所供给情况的真实性、完整性举行合理检察的责任、义务,并答应担响应的法则责任。
　　(4)该当与委托方签榜书面委托协议,并由双方签章确认。
　　(5)不得以任何形式出让其名义,供他人办理报关营业。
　　(6)货色触及走私违规的,应接受或帮助海关举行盘问拜访。
　　3．其他活动划定例则
　　(1)向海关递交的纸质收支口货色报关单,要加盖本单元经存案的报关公用章。
　　(2)对其所属报关员的报关活动,报关企业答应担响应的法则责任。报关企业所属的报关员离任,报关员未按划定办理报关员注册注销的,报关企业该当自报关员离任之日起7日内向海关陈说并将报关员证件交注册地海关予以注销；报关员未交还报关员证件的,其地点单元该当在报刊上声明取消,并向注册地海关办理注销手续。
　　五、报关单元的法则责任
　　报关单元在办理报关营业时,应服从国家有关法则、行政法规和海关的各项划定,并对所报告货色、物品的品名、规格、价钱、数量等的真实性、合法性担当,承当响应的法则责任。
　　报关单元的海关法则责任,是指报关单元违背海关法则范例所答应担的法则结果,并由海关及有关法律构造对其守法活动依法予以追究,实施法制裁。《海关法》、《海关行政责罚实施条例》和有关海关行政规章等都对报关单元的法则责任举行了划定。《中华人夷易近共和国刑法》关于走私立功的划定,《中华人夷易近共和国行政责罚法》关于行政责罚的准绳、法式、时效、统领、不予、从轻大概减轻责罚以及实施等划定,也都合用于对报关单元海关法则责任的追究。
　　3．报关企业有下列气象之一的,海关可以打消其注册登记：
　　(1)报关企业组成走私立功大概1年内有2次以上走私活动的
　　(2)所属报关员1年内3人次以上被海关停歇执业的；
　　(3)被海关停歇从事报关营业,规复从事报关营业后1年内再次发作上述2项划定气象的；
　　(4)有需要打消其注册登记的其他守法活动的。
　　4．报关企业不法代庖署理他人报关大概凌驾海关准予的从业范围举行报关活动的,责令改正,处5万元以下罚款,停歇其6个月以内从事报关营业；情节重要的,打消其报关注册登记。
　　5．收支口货色收发货人、报关企业向海关义务人员行贿的,打消其报关注册登记,并处10万元以下罚款；组建立功的,依法追究刑事责任,并不得从头注册登记为报关企业。
　　6．供给虚伪材料骗取海关注册登记的,打消其注册登记,并处30万元以下罚款。
　　7．报关单元有下列气象之一的,海关予以告诫,责令其改正,并可以处人夷易近币1000元以上5000元以下罚款：
　　(1)报关企业获得变动注册登记允许后大概收支口货色收发货人单元称呼、企业性质、企业住所、法定代表人(担当人)等海关注册登记的内容发作变动,未依照划定向海关办理变动手续的；
　　(2)未向海关存案,擅自变动大概启用“报关公用章”的；
　　(3)所属报关员离任,未依照划定向海关陈说并办理相干手续的。
　　未经海关注册登记从事报关营业的,予以取缔,没收守法所得,可以并处10万元以下罚款。...