第六节 暂准收支境货色及其报关法式
　　一、概述
　　（一）含义
　　暂准收支境货色,是指为了特定的目标,经海关赞同临时进境或临时出境,在特定的刻日内除因利用中正常的消耗外按原状复运出境或复运进境的货色。
　　（二）范围
　　1．分类：依照《关税条例》划定,暂准收支境货色分为两年夜类：一类是经海关赞同临时进境或出境,在进境或出境时纳税义务人向海关交纳相称于应纳税款的包管金大概供给其他包管可以暂不交纳税款,并按划定的刻日复运出境或复运进境的货色；另一类则该当依照该货色的完税价钱和其在境内、境外滞留时候与折旧时候的比例计算按月征进、出口税的暂准收支境货色。
　　2．范围：前一类暂准收支境货色的范围是：
　　（1）在博览会、生意会、集会及类似活动中展现大概利用的货色；
　　（2）文明、体育交换活动中利用的扮演、角逐用品；
　　（3）举行动静报道大概摄制片子、电视节目利用的仪器、设置装备摆设及用品；
　　（4）展开科研、教学、医疗活动利用的仪器、设置装备摆设及用品；
　　（5）上述四项所列活动中利用的交通工具及特种车辆；
　　（6）临时收支的货样；
　　（7）供装置、调试、检测设置装备摆设时利用的仪器、工具；
　　（8）盛装货色的容器；
　　（9）其了临时收支境用于非商业目标的货色。
　　后一类暂准收支境货色是指上述九项货色以外的其他暂准收支境货色。
　　（三）特征
　　1．有前提临时免予交纳税费 （仅限上述范围的九项,下同）
　　2．除另有划定外，免予提交收支口允许证件
　　3．划定刻日内按原状复运收支境
　　4．按划定理想利用情况办结海关手续
　　二、报关法式
　　依照我国海关的羁系体例,上述九项暂准收支境货色可以回纳为以下4种羁系体例的报关法式：利用ATA单证册报关的暂准收支境货色；不利用ATA单证册报关的展览品；集装箱箱体；临时收支口货色。
　　（一）合用ATA单证册的暂准收支境货色
　　1．ATA单证册在我国的合用范围
　　在我国,利用《ATA单证册》的范围仅限于博览会、生意会、集会及类似活动项下的货色。
　　2．ATA单证册轨制
　　（1）ATA单证册的含义。《暂准进口单证册》,简称《ATA单证册》,是指世界海关构造经由历程的《货色暂准进口条约》及其附约A和《ATA条约》中划定利用的,用于更换各缔约方海关暂准收支口货色报关单和税费包管的国际性通关文件。
　　（2）ATA单证册的格式。一份ATA单证册通俗由8页ATA单证组成：一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。
　　（3）ATA单证册的利用
　　ATA单证册的包管协会和出证协会通俗是国际商会国际局和列国海关赞同的列国国际商会。中国国际商会是我国ATA单证册的包管协会和出证协会。来源测验年夜网。
　　①正常利用
　　利用ATA单证册,首先要向出证协会提出请求,交纳一定的手续费,并按出证协会的划定供给包管出证协会考核后签发ATA单证册。持证人凭ATA单证册将货色在出境国（地区）临时出境，又临时进境到进境国（地区），进境国（地区）海关经检验签章放行。货色完成临时进境的特定利用后，从进境国（地区）复运出境，又复运进境到原出境国（地区）。持证人将利用过的、经各海关签注的ATA单证册交还给原出证协会。ATA单证册的整个利用历程到此结束。
　　②未正常利用
　　未正常利用通俗年夜概有两种情况：一是货色未按划定刻日复运出境,发作了临时进境国（地区）海关对货色纳税的题目；二是ATA单证册持证人未服从临时进境国（地区）海关的有关划定,发作了临时进境国（地区）海关对持证人罚款的题目。在这两种情况下,临时进境国（地区）海关可以向本国包管协会提出索赔；临时进境国（地区）包管协会垫付税款、罚款等款项后,可以向临时出境国（地区）包管协会举行追偿；临时出境国（地区）包管协会垫付款项后，可以向持证人追偿，持证人偿付款项后，ATA单证册的整个利用历程到此结束。如果持证人拒尽偿付款项,则包管协会或出证协会要求持证人的包管银行或保险公司偿付款项。如果后者也拒付,则接纳法/律办法。
　　3．合用我国暂准收支境货色的ATA单证册的有效期
　　根据国际条约的划定,缔约方的出证协会不该签发自签发之日起有效期跨越1的ATA单证册。因此,ATA单证册的有效期最长是1年。但我国海关只接受展览品及相干货色利用ATA单证册报告收支口,因此,ATA单证册项下货色临时收支境刻日为自货色收支境之日起6个月。跨越6个月的,需经直属海关赞同;如有特别情况跨越1年的,需经海关总署赞同。
　　4．合用ATA单证册的暂准收支境货色的报告
　　（1）进境报告
　　进境货色收货人或其代庖署理人持ATA单证册向海关报告进境展览品时,先在海关批准的出证协会即中国国际商会以及其他商会,将ATA单证册上的内容预录进海关与商会联网的ATA单证册电子核销系统,然后向博览会主管海关提交纸质ATA单证册、提货单等单证。
　　海关在白色进口单证上签注,并留存白色进口单证（正联）,退还其存根联和ATA单证册其他各联给货色收货人或其代庖署理人。
　　（2）出境报告
　　出境货色发货人或其代庖署理人持ATA单证册向海关报告出境展览品时,向出地步海关提交国家主管部分的赞同文件、纸质ATA单证册、装货单等单证。
　　海关在绿色封面单证和黄色出口单证上签注,并留存黄色出口单证（正联）,退还其存根联ATA单证册其他各联给出境货色发货人或其代庖署理人。
　　（3）过境报告
　　过境货色承运人或其代庖署理人持ATA单证册向海关报告将货色经由历程我国转运至第三国加入博览会的,不用填制过境货色报关单。海关在两份蓝色过境单证上分别签注后，留存蓝色过境单证（正联）,退还其存根联和ATA单证册其他各联给运输工具承运人或其代庖署理人。
　　（4）包管和允许证件
　　持ATA单证册向海关报告收支境展览品,不需向海关提交收支口允许证件,也不需另外再供给包管。但如果收支境展览品及相干货色受大众品德、大众平安、大众卫生、动动物检疫，濒危野活泼动物保护、知识产权保护等限制的,展览品收发货人或其代庖署理人该当向海关提交收支口允许证件。
　　（5 ）ATA单证册印刷笔墨与报告笔墨
　　ATA单证册必需利用英语或法语，如果需要，也可以同时利用第三种说话印刷。我国海关接受中文或英文填写的ATA单证册的报告。用英文填写的ATA单证册,海关可要求供给中文译本。用其他笔墨填写的ATA单证册,则必需供给老实于原文的中文或英文译本。
　　（5）利用ATA单证册报关的暂准收支境货色的结关
　　持证人在划定刻日内将进境展览品、出境展览品复运出境、复运进境,海关在白色复出口单证和黄色复进口单证上分别签注，留存单证（正联），退还其存根联和ATA单证册其他各联给持证人，正式核销“结关”。
　　持证人不能按划定刻日将展览品复运收支境的,我国海关向包管协会即中国国际商会提出追索。 　　（二）不利用ATA单证册的展览品
　　1．收支境展览品的范围
　　（1）进境展览品
　　进境展览品包括在博览会中展现或示范用的货色、物品、为示范展出的机器或器具年需用的物品、设置临时展台的修建材料及装饰材料、供展览品做示范宣传用的片子片、幻灯片、录像带、灌音带、仿单、广告等。
　　（2）出境展览品
　　包括海内单元赴境外举行博览会或加入境外博览会、博览会而运出的展览品,以及与展览活动有关的宣传品、布置品款待品及其他公用物品。与展览活动有关的小卖品、展卖品，可以按“展览品”报关出境，不按划定刻日复运进境的办理通俗出口手续，交验出口允许证件，交纳出口关税。
　　2．展览品的暂准收支境刻日
　　进口展览品的暂准进境刻日是6个月,即自展览品进境之日起6个月内复运出境。如果需要耽误复运出境的刻日,该当向主管海关提出请求。经赞同可以耽误,耽误刻日最长不跨越6个月。
　　出口展览品的暂准出境刻日为自展览品出境之日起6个月内复运进境。如果需要耽误复运进境的刻日,该当向主管海关提出请求。
　　3．展览品的收支境报告
　　（1）进境报告
　　展览品进境之前,博览会主办单元该当将举行博览会的赞同文件连同展览品清单一同送展出地海关,办理登记存案手续。
　　展览品进境报告手续可以在展出地海关办理。从非展出地海关进口的,可以请求在进地步海关办理转关运输手续,将展览品在海关羁系下从进境口岸转运至博览会举行田主管海关办理报告手续。
　　博览会主办单元或其代庖署理人该当向海关提交报关单、展览品清单、提货单、发票、装箱单等。展览品中触及检验检疫等管制的,还该当向海关提交有关允许证件。
　　博览会主办单元或其代庖署理人该当向海关供给包管。
　　海关通俗在博览会举行地对展览品开箱检验。
　　（2）出境报告
　　展览品出境报告手续该当在出地步海关办理。在境外举行博览会或加入外洋博览会的企业该当向海关提交国家主管部分的赞同文件、报关单、展览品清单一式两份等单证。
　　展览品属于该当交纳出口关税的,向海关交纳相称于税款的包管金；属于核用品、“核两用品”及相干技能的出口管制商品的,该当提交出口允许证。
　　海关对展览品开箱检验,查对展览品清单。检验终了,海关留存一份清单,另份一封进“关封”交还给出口货色发货人或其代庖署理人,凭以办理展览品复运进境报告手续。
　　4．收支境展览品的核销结关
　　（1）复运收支境
　　进境展览品按划定刻日复运出境,出境展览品按划定刻日复运进境后,海关分别签发报关单证明联,展览品全部人或其代庖署理人凭以向主管海关办理核销“结关”手续。
　　展览品未能按划定刻日复运收支境的,博览会主办单元或出国举行博览会的单元该当向主管海关请求延期,在延耐久内办理复运收支境手续。
　　（2）转为正式收支口
　　进境展览品在展览期间被人购买的,由博览会主办单元或其代庖署理人向海关办理进口报告、纳税手续,其中属于允许证件管理的,还该当提交进口允许证件。
　　出口展览品在境外加入博览会后被销售的,由海关查对展览品清单后要求企业补办有关正式出口手续。
　　（3）展览品抛却或赠送
　　博览会结束后,进口展览品的全部人决议将展览品抛却交由海关处理的,由海关变卖后将款项上缴国库。有单元接受抛却展览品的，该当向海关办理进口报告、纳税手续。
　　展览品的全部人决议将展览品赠送的,受赠人该当向海关办理进口手续,海关根据进口礼物或经贸往来赠送品的划定办理。
　　（4）展览品破坏、丧失落、被窃
　　展览品因破坏、丧失落、被窃等缘故原因,而不能复运出境的,博览会主办单元或其代庖署理人该当向海关陈说。关于破坏的展览品,海关根据破坏程度估价纳税；关于丧失落或被窃的展览品,海关依照进口同类货色征收进口税。
　　展览品因不可抗力蒙受损毁或灭失落的,海关根据受损情况,减征或免征进口税。
　　（三）集装箱箱体
　　1．含义：这里的集装箱箱体、是指作为运输设置装备摆设而非货色的临时收支境集装箱箱体。
　　2．暂准收支境集装箱箱体的报关
　　临时收支境的集装箱箱体报关有两种情况：
　　（1）境内临盆的集装箱及我公营运人购买进口的集装箱,在投人国际运输前,营运人该当向其地点地海关办理登记手续。
　　海关准予登记并符合划定的集装箱箱体，无论能否装载货色，海关准予临时进境和异地出境，营运人大概其代庖署理人无需对箱体零丁向海关办理报关手续，收支境时也不受划定的刻日限制。
　　（2）境外集装箱箱体暂准进境，无论能否装载货色，承运人大概其代庖署理人该当对箱体零丁向海关报告，并该当于进境之日起6个月内复运出境。如因特别情况不能活期复运出境的，营运人该当向“暂准进地步海关”提出延期请求,经海关批准后可以延期,但延耐久最长不得跨越3个月,逾期应按划定向海关办理进口及纳税手续。
　　（四）临时收支口货色
　　1．临时收支口货色的合用范围
　　《关税条例》划定可以暂不交纳税款的九项暂准收支境货色除利用ATA单证册报关的货色、不利用ATA单证册报关的展览品、集装箱箱体按各自的羁系体例由海关举行羁系外，其他的均按《中华人夷易近共和国海关对临时收支口货色羁系办法》举行羁系,因此均属于临时收支口货色的范围。
　　2．临时收支口货色的刻日
　　临时收支口货色该当自进境或出境之日起6个月内复运出境大概复运进境。如果因特别情况不能在划定刻日内复运出境大概复运进境的,该当向海关请求延期,经赞同可以得当延期，延耐久最长不跨越6个月。
　　3．收支境报告
　　临时收支口货色收支境要经由海关的批准。临时收支口货色收支境批准属于海关行政允许范围，该当依照海关行政允许的法式办理。
　　（1）临时舶来品色进境报告
　　临时舶来品色进境时，收货人或其代庖署理人该当向海关提交主管部分理睬货色为特定目标而临时进境的赞同文件、舶来品色报关单、商业及货运票据等,向海关办理临时进境报告手续。
　　临时舶来品色不用提交舶来品色允许证件,但对国家划定需要实施检验检疫的,大概为大众平安、大众卫生等实施管制步伐的,仍该当提交有关的允许证件。
　　临时舶来品色在进境时,舶来品色的收货人或其代庖署理人免予交纳进口税,但必需向海关供给包管。
　　（2）临时出口货色出境报告
　　临时出口货色出境,发货人或其代庖署理人该当向海关提交主管部分理睬货色为特定目标而临时出境的赞同文件、出口货色报关单、货运和商业票据等,向海关办理临时出境报告手续。
　　临时出口货色除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、有关核出口、“核两用品”及相干技能的出口管制条例管制的商品以及其他国际条约管制的商品按正常出口提交有关允许证件外,不需交验允许证件。
　　4．核销结关
　　（1）复运收支境
　　临时舶来品色复运出境,临时出口货色复运进境,收支口货色收、发货人或其代庖署理人必需留存由海关签章的复运收支境的报关单,准备报核。
　　（2）转为正式进口
　　临时舶来品色因特别情况,窜改特定的临时进口目标转为正式进口,舶来品色收货人或其代庖署理人该当向海关提出请求,提交有关允许证件,办理货色正式进口的报关纳税手续。
　　（3）抛却
　　临时舶来品色在境内完成临时进口的特定目标后,如货色全部人不准备将货色复运出境的，可以向海关声明将货色抛却，海关按抛却货色的有关划定处理。
　　（4）核销结关
　　临时舶来品色复运出境，大概转为正式进口，大概抛却后，临时出口货色复运进境，大概转为正式出口后，收发货人向海关提交经海关签注的收支口货色报关单，大概处理抛却货色的有关票据以及其他有关单证，请求报核。海关经考核，情况正常的，退还包管金或办理其他包管销案手续，予以结关。测验年夜编纂...