⊙王 勇

　　中央日前公布今年一号文件，夸张在新的一年要健全强农惠农政策系统，鞭策本钱要素向乡村设置装备摆设，尽不松懈地抓好农业乡村义务，继承为改形生长稳定年夜局作出新的供献。笔者以为，今后乡村本钱要素中亟待设置装备摆设金融本钱要素。

　　现在，即便是各金融机构在赓续加年夜对乡村的金融支撑力度，但限于危害防控思量，各金融机构对乡村存款设置的准进门槛仍旧较高。乡村金融效力功用重要缺乏。投向乡村的资金要求供给响应的典质、质押及不动产等包管，因为现在土地承包权典质存在很年夜难度，农夷易近存款既缺乏有效的典质品，又缺乏专门的包管基金或机构为庄家供给包管。因此，资金需求相对较多的庄家、乡村企业存款遍及出现典质难、包管难和存款难。其次，乡村保险业重要萎缩，无法满意农夷易近对危害控制和乡村经济生长的需求。全国各地乡村本钱设置装备摆设的苦守也存在着较年夜差异。年夜部分省市乡村经济的生长对农业存款和财政支付拜托程度较高。东、西部金融本钱要素设置装备摆设质量差异很年夜，西部年夜部分地区的金融本钱设置装备摆设还没能表现出为乡村经济社会生长供给无力的金融支撑，未能很好地满意乡村经济主体的需求。再有，乡村金融产物立异相对滞后。因为存在金融市场把持和一些系统体例上的弊端，乡村金融产物立异缺乏准进机制；再加上缺乏迷信的轨制安排，又使得乡村金融产物立异重要缺位，显得比都会更为艰巨。乡村金融网点以乡村声誉社机构为主，竞争很不充沛，在营业品种上仍然以存贷为主，很少或底子没有办理代收代付、团体理财等中心营业。

　　所以，迷信合理设置装备摆设乡村金融本钱要素，今后应先行。

　　第一步，是范例生长乡村金融机构系统。乡村金融机构系统的建立，无论是数量照旧构造，都该当适应乡村经济生长的需求，切忌"一哄而上"。今后应继承深化乡村声誉社革新，加速组成与市场经济相同等的产权轨制和管理构造；加速做实农业银行"三农金融奇不雅观部"，把农业银行县域支行真正改形成为"四自"的运营单元；农刊行要年夜力展开农业开发、土地范围化拾掇整顿和乡村基础办法步伐培植中耐久信贷营业；国家控股的年夜型银行和各商业银行经由历程多种体例创办乡村金融营业，介入乡村金融市场竞争；另外还要加速培养村镇银行、小额存款公司、乡村资金互助社以及乡村保险等新型乡村金融构造，并落实响应的政策搀扶与危害监控步伐。

　　接上去，是加速金融效力和金融产物的立异。要根据外埠的"三农"金融需求，掌握好立异的重点和打破口。要出力扩展庄家小额存款投放，积极生长乡村小额声誉存款和庄家联保存款，鼓励开发多样化小额信贷产物。要经由历程多项政策的组合，变更金融机构介入乡村金融市场的内涵积极性，指导更多的金融本钱投向"三农"。要进一步摸索处理乡村融资包管难题目。在城镇化和农业产业化程度高的地区，金融机构要积极支撑和共同外埠党委和政府构造鞭策的乡村土地承包运营权流转和农房用地轨制革新，摸索展开响应的典质存款试点，丰硕"三农"存款增信的有效体例和手腕。

　　更深一步，是优化乡村金融生态情况，提高乡村经济对金融本钱的吸纳本领。要从政策情况、声誉情况、科技投进、休息要素、土地要素等方面进手，拟定响应的促进乡村经济生长的配套政策步伐，指导资金向乡村活动或在乡村市场固化、生根、完成增值；还要依托金融下风本钱，着眼于晋升乡村经济的范围、质量和程度，促进乡村经济构造调解；更重要的是，中央政府要彻底抛却使用行政手腕干涉干涉乡村金融本钱要素设置装备摆设的做法，把义务的重点放在培养金融文明和支撑乡村经济生长的内部情况培植上，完成金融本钱设置装备摆设的真正市场化。

　　（作者系中国人夷易近银行郑州培训学院传授，初级培训师）