货色出口允许证管理办法
法规号：商务部令2004年第28号
《货色出口允许证管理办法》已由商务部第17次部务集会于2004年12月9日经由历程，现予公布，自2005年1月1日起实施。
部长：薄熙来
二○○四年十二月十日
货色出口允许证管理办法
第一章 总则
第一条为了合理设置装备摆设本钱，范例出口运营次序，营建平正透明的商业情况，实施我国加进的国际条约和条约，维护国家经济长处宁静安，根据《中华人夷易近共和国对外商业法》和《华人夷易近共和外货色收支口管理条例》，拟定本办法。
第二条国家实施统一的货色出口允许证轨制。国家对限制出口的货色实施出口允许证管理。
第三条商务部是全国出口允许证的回口管理部分，担当拟定出口允许证管理办法及规章轨制，监视、查抄出口允许证管理办法的实施情况，责罚违规活动。
商务部会同海关总署拟定、调解和公布年度《出口允许证管理货色目次》。商务部担当拟定、调解和公布年度《出口允许证管理货色分级发证目次》。
《出口允许证管理货色目次》和《出口允许证管理分级发证目次》由商务部以通知布告形式公布。
第四条商务部授权配额允许证事件局（以下简称允许证局）统一管理、指导全国各发证机构的出口允许证签发义务，允许证局对商务部担当。
第五条允许证局及商务部驻各地特派员办事处（以下简称各特办）和各盛自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会都会商务厅（局）、外经贸委（厅、局）（以下简称各中央发证机构）为出口允许证发证机构，在允许证局统一管理下，担当授权范围内的发证义务。
第六条本办法所称出口允许证包括出口配额允许证和出口允许证。凡实施出口配额允许证管理和出口允许证管理的货色，对外商业运营者（以下简称运营者）该当在出口前按划定向指定的发证机构申领出口允许证，海关凭出口允许证接受报告和验放。
第七条出口允许证不得生意、让渡、涂改、伪造和变造。
第二章 申领出口允许证该当提交的文件
第八条运营者申领出口允许证时，该当担当照实填写出口允许证请求表（正本）1份，并加盖章章。实施网上申领的，该当担当照实地在线填写电子请求表并传送给响应的发证机构。
第九条运营者申领出口允许证时，该当向发证机构提交有关出口货色配额大概其他有关赞同文件。
第十条运营者申领出口允许证时，该当向发证机构提交集盖对外商业运营者存案登记公用章的《对外商业运营者存案登记表》大概《中华人夷易近共和国收支口企业资历证书》大概外商投资企业赞同证书（复印件）。
第三章 出口允许证发证根据
第十一条各发证机构依照商务部拟定的《出口允许证管理货色目次》和《出口允许证管理分级发证目次》范围，依照下列划定签发出口允许证：
（一）实施配额允许证管理的出口货色，凭商务部大概各盛自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会都会商务厅（局）、外经贸委（厅、局）（以下简称各地商务主管部分）下达配额的文件和运营者的出口条约（正本复印件）签发出口允许证。
（二）实施配额投标的出口货色，凭商务部公布的中标运营者名单、中标数量、《申领配额投标货色出口允许证证明书》大概《配额投标货色转受让证明书》以及中标运营者的出口条约（正本复印件）签发出口允许证。
（三）易制毒化学品的出口，凭《商务部易制毒化学品出口批复单》和运营者的出口条约（正本复印件）签发出口允许证。
（四）计算机的出口，凭商务部赞同的《出口计算机技能检察表》和运营者的出口条约（正本复印件）签发出口允许证。
（五）监控化学品的出口，凭国家实施克制化学兵器条约义务向导小组办公室赞同文件和运营者的出口条约（正本复印件）签发出口允许证。
（六）消耗臭氧层物质的出口，凭国家消耗臭氧层物质收支口管理办公室下发的赞同文件和运营者的出口条约（正本复印件）签发出口允许证。
（七）别的实施出口允许证管理的出口货色，凭商务部赞同文件及运营者的出口条约（正本复印件）签发出口允许证。
第十二条加工商业项属下于出口允许证管理的货色，发证机构依照商务部拟定的《出口允许证管理货色目次》和《出口允许证管理分级发证目次》，凭商务部授权的加工商业审批构造签发的《加工商业营业赞同证》及本办法第十一条划定的出口赞同文件（属于出口配额管理但不利用配额数量标商品凭商务部批件）、海关加工商业进口报关单和运营者的出口条约（正本复印件）签发出口允许证。
以加工商业体例出口监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质以及其他国际条约统领的货色，依照本办法第十一条签发出口允许证。
第十三条外商投资企业出口自产的属于出口允许证管理货色（含进料加工复出口），该当按以下划定办理：
（一）对经赞同的外商投资企业出口，发证机构凭商务部下达的外商投资企业出口配额数量签发出口允许证，出口配额投标的货色，该当附带第十一条划定的有关赞同文件。
（二）在出口允许证管理货色目次调解前已被赞同的外商投资企业，其出口产物因调解后成为新的出口允许证管理货色，商务部可根据赞同的运营范围、临盆出口范围审定外商投资企业出口配额，发证机构凭商务部下达的外商投资企业出口配额数量签发出口允许证。
（三）外商投资企业投资项目触及出口允许证管理货色出口，该当在项目立项阶段报商务部赞同赞同后，方可按审批法式举行审批。对未经上述赞同的项目，商务部不予下达出口配额，发证机构不予签发出口允许证。
第十四条我国企业在外洋及喷鼻香港、澳门投资设立的独资、合伙和互助企业，需海内供给属于出口允许证管理的货色，发证机构凭商务部赞同文件和商务部境外企业赞同证书大概商务部境外带料加工装配企业赞同证书，依照本办法第十一条签发出口允许证。
第十五条做生意务部赞同具有对外经济技能互助运营资历的企业为实施国（境）外承包工程、劳务互助、计划咨询等项目条约出口的设置装备摆设（含成套设置装备摆设）、材料、施工东西及人员自用的糊口物资属于出口允许证管理的货色，依照本办法第十一条签发出口允许证。
第十六条出口成套设置装备摆设需运出境外项目自用属于出口允许证管理的货色，依照本办法第十一条签发出口允许证。
第十七条了偿外洋存款大概补偿商业项属下于出口允许证管理的货色，发证机构按商务部拟定的《出口允许证管理货色目次》和《出口允许证管理分级发证目次》，凭商务部下达的了偿外洋存款大概补偿商业的出口配额签发出口允许证。未办理存案登记的法人、其他构造大概团体从事了偿外洋存款大概补偿商业营业时，该当委托运营者代庖署理出口，并由该运营者办理出口允许证。
第十八条运营者申领出口允许证时，该当按本办法照实报告，不得故弄玄虚，严禁以假条约、假文件等手腕骗领出口允许证。
第四章 出口允许证的签发
第十九条各发证机构该当严酷依照年度《出口允许证管理货色目次》和《出口允许证管理分级发证目次》的要求，自收到符合划定的请求之日起3个义务日内签发相干出口货色的出口允许证，不得违背划定发证。运营者出口《出口允许证管理货色目次》中的货色，该当到《出口允许证管理分级发证目次》指定的发证机构申领出口允许证。
第二十条允许证局、各特办和各中央发证机构该当严酷依照商务部公布的《出口允许证管理分级发证目次》签发出口允许证。实施网上申领出口允许证的，依照有关法式和划定办理。
（一）允许证局发证范围：
1．依照商务部划定的《出口允许证管理分级发证目次》，签发《出口允许证管理分级发证目次》授权范围内的出口允许证。
2．在京的中央管理企业的出口允许证。
（二）各特办发证范围：
1．依照商务部划定的《出口允许证管理分级发证目次》，签发联系地区内运营者、联系地区内里心管理企业及配额由中央管理的在京中央管理企业子公司的出口允许证；
2．按商务部划定的《出口允许证管理分级发证目次》，签发联系地区内运营者配额投标货色出口允许证；
3．签发商务部划定的其他货色的出口允许证。
（三）各中央发证机构发证范围：
1．按商务部划定的《出口允许证管理分级发证目次》签发当地运营者出口允许证；
2．签发商务部划定的其他货色的出口允许证。
（四）指定发证机构发证的货色：
凡属于《出口允许证管理分级发证目次》中指定发证机构发证的货色，运营者同比及指定的发证机构办理出口允许证。
第二十一条各发证机构不得无配额、超配额、越权大概超发证范围签发出口允许证。发证机构的义务人员在实施职责历程中，不得玩忽职守、秉公作弊大概滥用权益，不得使用职务上的便利讨取他人财物，大概不法收受他人财物为他人谋取长处。
第二十二条出口允许证管理实施“一证一关”制、“一批一证”制和“非一批一证”制。“一证一关”指出口允许证只能在一个海关报关；“一批一证”指出口允许证在有效期内一次报关利用。
下列情况实施“非一批一证”制，签发出口允许证时应在备注栏内注明“非一批一证”：
（一）外商投资企业出口允许证管理的货色；
（二）补偿商业项下出口允许证管理的货色；
（三）别的在《出口允许证管理货色目次》中划定实施“非一批一证”的出口允许证管理货色。
“非一批一证”指出口允许证在有效期内可以屡次报关利用，但最多不跨越12次，由海关在“海关验放签注栏”内逐批签注出运数。
第五章 例外情况的处理
第二十三条溢装货色该当为年夜宗、散装货色。溢装数量依照国际商业老例办理，即报关出口的年夜宗、散装货色的溢装数量不得跨越出口允许证所列出口数量标5百分。不实施“一批一证”制的年夜宗、散装货色，每批货色出口时，按着理想出口数量举行核扣，末了一批出口货色出口时，其溢装数量按该允许证明际剩余数量并在划定的溢装下限5百分外计算。
发证机构在签发此类出口货色允许证时，该当严酷依照出口配额数量及赞同文件审定的数量签发，并按允许证明际签发数量核扣配额数量，不在出口配额数量大概赞同文件审定的数量基础上加上按国际商业老例理睬的溢装数量签发允许证。
第二十四条对外经援项目出口实施出口允许证管理的货色免领出口允许证。有关验放凭据的划定，由商务部、海关总署和国家质检总局另行拟定和公布。
第二十五条赴国（境）外加入大概举行博览会运出境外展品、展卖品、小卖品的划定：
（一）赴国（境）外加入大概举行博览会所带属于出口允许证管理的非卖展品，免领出口允许证，海关凭出国（境）经济商业博览会审批部分赞同办展的文件和出口货色报关单羁系验放。参展单元该当在博览会结束后6个月内，将非卖展品如数运回，由海关核销。在特别情况下，经海关赞同，可以延期。
（二）赴国（境）外加入大概举行博览会带出的展卖品、小卖品，属于出口允许证管理的，参展单元凭出国（境）经济商业博览会审批部分的赞同文件及出国（境）经济商业博览会组展单元供给的参展证明，向《分级发证目次》划定的发证机构申领出口允许证，不占用出口配额。
（三）监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质以及其他国际条约统领的货色，按正常出口办理，不合用本条第（一）、（二）项划定。
第二十六条出口货色样品和文明交换大概技能交换需对外供给属于出口允许证管理货色的货样的划定：
（一）运营者运出国（境）外属于出口允许证管理货色的货样大概尝试用样品，每批货色代价在人夷易近币3万元（含3万元）以下者，免领出口允许证，海关凭运营者填写的出口货样报关单检验放行；跨越3万元者，视为正常出口，运营者按划定申领出口允许证。出口允许证备注栏内该当注明“货样”字样。
（二）监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质以及其他国际条约统领的货色对外供给货样，按正常出口办理，不合用本条第（一）项划定。
第二十七条中国政府根据两国政府间的协议大概临时决议，对外供给救济品大概中国政府、构造基于敌对干系向对方国产业局、构造赠送的物资，触及出口允许证管理的货色，凭有关协议大概决议签发出口允许证，不占用出口配额。
其他救济，触及出口允许证管理的，按本办法第十一条签发出口允许证。
第六章 出口允许证的有效期
第二十八条出口配额的有效期为昔时12月31日前（含12月31日），另有划定者除外，运营者该当在配额有效期内向发证机构申领出口允许证。
第二十九条各发证机构可自昔时12月16日起，根据商务部大概各中央商务主管部分下发的下一年度出口配额签发下一年度的出口允许证。
第三十条出口允许证的有效期不得跨越6个月。出口允许证需要跨年度利用时，出口允许证有效期的停止日期不得跨越次年2月底。
以加工商业体例出口属于配额允许证管理的货色，其出口允许证有效期按《加工商业营业赞同证》审定的出口刻日核发，但不得跨越次年2月底。《加工商业营业赞同证》审定的出口刻日跨越次年2月底的，运营者该当于2月底前向原发证机构提出延期请求，发证机构发出原证，在发证系统中对原证举行核销，扣除已利用的数量后，按《加工商业营业赞同证》审定的出口刻日从头签发出口允许证，并在备注栏中注明延期利用和原证证号。
商务部可视详细情况，调解某些货色出口允许证的有效期和申领时候。
出口允许证该当在有效期内利用，逾期自行失落效，海关不予放行。
第三十一条出口允许证因故在有效期内未利用，运营者该当在出口允许证有效期内向原发证机构提出延期请求，发证机构发出原证，在发证计算机管理系统中注销原证后，从头签发出口允许证，并在备注栏中注明延期利用和原证证号。
出口允许证因故在有效期内未利用完，运营者该当在出口允许证有效期内向原发证机构提出未利用部分的延期请求，发证机构发出原证，在发证系统中对原证举行核销，扣除已利用的数量后，从头签发出口允许证，并在备注栏中注明延期利用和原证证号。
利用昔时出口配额支付的出口允许证办理延期，其延期最长不得跨越昔时出口配额有效期次年2月底，有效期已为昔时出口配额有效期次年2月底的不得延期。
未在出口允许证有效期内提出延期请求，出口允许证逾期自行失落效，发证机构不再办理延证手续，该出口允许证货色数量视为配额持有者主动抛却。
第三十二条出口允许证签发后，任何单元和团体不得擅自变动证面内容；如需要对质面内容举行变动，运营者该当在出口允许证有效期内将出口允许证退回原发证机构，从头申领出口允许证。
第三十三条已支付的出口允许证如遗失落，运营者该当立刻向允许证证面注明的出口口岸地海关及相干发证机构书面陈说，并在全国性经济类报刊中刊登“遗失落声明”，发证机构凭遗失落声明，并经核实该证确未通关后，可注销该证，并核发新证。
第三十四条海关、工商、公安、纪检、法院等单元需要向发证机构盘问大概盘问拜访出口允许证，该当依法出示有关证件，发证构造方可接受盘问。
第三十五条出口允许证管理货色在发证机构调解时，自调解之日起，原发证机构不得再签发该货色的出口允许证，并将运营者在调解前的申领情况报调解后的发证机构。运营者在调解前申领的允许证在有效期内继承有效。有效期内未利用大概未完全利用的允许证按划定到调解后的发证机构办理延期手续。
第七章 查抄和责罚
第三十六条商务部授权允许证局对各发证机构举行活期查抄。查抄的内容为发证机构实施本办法的情况，重点是查抄能否有超配额、无配额大概越权越级违章发证以及其他违背本办法的题目。查抄的体例，实施各发证机构活期大概不活期自查与允许证局抽查相连系的办法。
允许证局该当将查抄的情况向商务部陈说。
第三十七条各发证机构该当依照商务部允许证联网核对的划定及时传送发证数据，以包管运营者顺遂报关和海关核对；对海关反应的核对数据该当担当查对，及时查抄允许证的利用情况并找出存在的题目。允许证局该当活期将查对后的海关反应核对数据报商务部。
第三十八条对违背本办法第二十一条，超配额，无配额和越权越级发证的发证机构，商务部将视情节轻重给以其告诫、停歇大概打消发证权等嘉奖。
第三十九条对伪造、变造大概生意出口允许证的运营者，依照刑法关于不法运营罪大概伪造、变造、生意国家构造公文、证件、印章罪的划定，依法追究刑事责任；尚不敷刑事责罚的，依照海关法等相干法则法规的有关划定责罚。
对以欺骗大概其他不合法手腕获掏出口允许证的，商务部依法收缴其出口允许证。
商务部可以克制守法活动人自前两款划定的行政责罚决议生效之日大概刑事责罚讯断生效之日起一年以上三年以下的刻日内从事有关的对外商业运营活动。在克制刻日内，海关根据商务部依法作出的克制决议，对该运营者的有关出口货色不予办理报关验放手续，外汇管理部分大概外汇指定银行不予办理有关结汇、售汇手续。
第四十条超配额，无配额和越权越级发放的允许证有效。对第三十七条、第三十八条所涉出口允许证，一经查实，商务部予以撤消处理。对海关在理想羁系大概案件处理历程中发明的触及上述允许证的题目，发证部分该当给以明白答复。
第四十一条对违背第二十五条第（一）款有关划定，未将属于出口允许证管理的非卖展品如数运回由海关核销的，由海关关照商务部，商务部和出国（境）经济商业博览会审批部分视情节轻重给以该组展单元和参展单元告诫、停歇审批其出国（境）展览项目一至两年等嘉奖。
第四十二条对发证机构义务人员违背本办法第二十一条组建立功的，依照《中华人夷易近共和国刑法》的有关划定追究其刑事责任。对发证机构义务人员违背本办法尚不组建立功的，该当调离义务岗位，并根据《国家私事员暂行条例》第三十二、第三十三条给以行政嘉奖。
第八章 附则
第四十三条中国关境内其他地区货色进进到保税堆栈、保税区和出口加工区的，依照现行有关划定实施。出口羁系堆栈、保税区、出口加工区的货色出口到境外，按现行划定实施。
第四十四条疆域商业项下出口允许证管理仍依照现行有关划定实施。
第四十五条《敏感物项和技能出口允许证》统领货色不合用本办法。
第四十六条本办法由商务部担当注释。
第四十七条本办法自2005年1月1日起实施。原对外商业经济互助部印发的《出口允许证管理划定》（对外商业经济互助部令2001年第9号）同时废止。