规划建设的乐山港，已到提速的关键时刻。

7月23日，长江黄金（211，2.17，1.04％）水道开发与乐山港建设参事研讨会在乐山召开。据乐山市常务副市长夏代荣透露，目前《乐山港总体规划报告》、《乐山港总体规划环评报告》已分别通过省交通厅、省环保局组织的专家审查，并上报省政府待批。

乐山港是四川省泸州-宜宾-乐山港口群的重要港口之一。

在乐山建港背后，存在诸多争议。有人把它看作是成都平原经济区的“福音”，是该区域内唯一水运港口；也有观点认为乐山港的规划是“望梅止渴”，脱离实际；还有相关人士表示乐山港能否建成取决于它是地方战略还是更高层面的战略。

借势成都

乐山港位于乐山市五通桥区冠英镇，与四川的其他两大港口相比，这里比成都到泸州港近200公里，比成都到宜宾港近150公里。

今年3月，四川省政府常务会议原则通过《岷江干流（乐山-宜宾段）航电规划报告》——按照“以航为主，航电结合”的思路，通过“上游梯级渠化，下游疏浚整治”，将使长江黄金水道向四川腹地延伸162公里，航道将由Ⅳ级提升到Ⅲ级，常年可通行1000吨级船舶，丰水期可通行3000吨级船舶；建设一级船闸，预留二级船闸，满足航运年通过能力达到5000万吨、300万标箱。

在航电枢纽上，先期建设乐山境内4个梯级枢纽，总装机122万千瓦，夏代荣表示，估算静态投资207亿元，目前已确定航电开发业主——中水集团、华电集团。据记者了解，乐山港一期工程计划从2011年12月开工建设，预计2015年底竣工投入使用。

在24日接受记者采访时，成都市交委人士表示，从物流需求看，预计到2020年成都市主要行业的年平均物流处理总量将接近1.8亿万吨，“对公水、铁水联运的依赖度大”。

但是水运的缺失，一直是成都主枢纽建设中的重要缺憾。去年12月，成都、乐山两市签署经济社会发展合作框架协议，两地将携手推进岷江航电综合开发和乐山港综合交通枢纽建设。当地媒体评论称，“乐山港”未来将升级为“成都港”。

四川省委高层对乐山港的建设也是关注颇多。在最近召开的省交通枢纽会议上，省委书记刘奇葆指出，“乐山有港口就等于成都有港口，就等于成都经济区有港口”。

值得一提的是，成都数年前也有过自建港的想法。公开资料显示，成都拟将港口建在双流华阳镇境内的府河、江安河交汇处，并设计该港将成为岷江航运的起点、市水运航运的指挥中心以及水上运动休闲的公共场所。但后来不了了之。

困顿的幕后

乐山港会否重蹈成都的覆辙？结果尚未可知。

不可否认的是，争议却一直伴随在乐山港筹建过程。一位不愿透露姓名的参会人士告诉记者，乐山港“投资回报有多大、多久能收回成本、川内3个港口的竞争走势以及差异性是否厘清、对整体项目的风险把握是否足够了解，这些都需要引起高度重视”。

四川大学经济学院邓玲教授指出，乐山港的建设和岷江航电的开发目前面临一系列问题：比如一些部门仅仅从乐山自身发展来认识岷江航电开发；比如“航”和“电”的矛盾，即公益事业和商业利益的协调；比如建设资金仍面临短缺等。

在上述研讨会上，乐山常务副市长夏代荣也抛出了急需解决的三大问题。一是恳请国家发改委能加快立项，长江水利委员会能大力支持；二是电站的经济效益不高，航道整治、船闸建设等通航设施投资较大，恳请给予电价、税费等支持；三是希望交通部、铁道部能给予路网建设支持。

乐山市交通投资公司注册资本10亿元，总资产36亿元，具体负责乐山港的开发建设。该公司一位高层24日在接受本报采访时表示，“从目前来看，钱不是问题，乐山港及相关项目的规划审批倒是个问题”。

“公司正在与银行对接，准备贷款5亿元以启动前期工作”。该高层还表示会通过招商、滚动开发的模式解决资金缺口，“未来不排除四川发展控股公司介入乐山港建设”。

借鉴模式之辩

乐山港要异军突起，邓玲教授认为应借鉴上海洋山港开发模式。

位于杭州湾长江口外的崎岖列岛的洋山港，是上海国际航运中心的核心港，是离上海最近的具备15米水深的天然港址。它的建成与开港，宣告了上海没有深水港历史的终结。

“加强成都、乐山合作，共建成都经济圈唯一出川港口，”邓玲教授认为，这有利于乐山经济发展，更有利于成都在其经济圈内“构建水、公、铁、空配套齐全的综合交通体系”。

不过，在上海市港口管理局处长、上海国际航运研究中心副秘书长茅伯科看来，乐山港“不可能”成功复制洋山港开发模式。“洋山港是一个跨省市项目，其与宁波港的竞合关系相当微妙”。茅伯科认为乐山港可以考虑复制京唐港的商业模式。

京唐港区位于唐山海港开发区境内，陆上距北京市230公里，是大北京战略的重要组成部分。茅伯科表示，京唐港在建设中吸引投资合作伙伴，在没有投资合作伙伴时，可租赁给京唐港股份公司合作经营，确立了走“地主型”港口建设经营模式，在经营中进一步寻求投资合作伙伴，实现合资合作。

对于有人提出的乐山港规划“冒进”，茅伯科也表示了不同意见，“现在上海连垃圾都以集装箱封闭式运输，未来乐山也会出现这样的情况。对乐山而言，货物量不是问题，300万标箱的规划也没有问题”。

“上海港原来也没看上宜宾港，几年下来，双方不是合作了？我们一定要以发展的眼光看问题。即使存在争议，政府眼光一定要远大。”茅伯科说。