新浪财经讯11月28日上午9:00，由北京交通年夜学主办、中国博士后迷信基金和中国产业平安投资基金协办的"第三届中国产业平安论坛"在人夷易比年夜会堂盛大举行。本届论坛主题为"关注金融产业平安 共促国家经济生长"。以下为国家保险监视管理委员会副主席周延礼年夜旨发言。

　　列位专家、学者：

　　巨匠好！我很愉快接受宁滨校长的约请，加入第三届中国产业平安论坛。经由革新开放三十多年来的生长，中国经济日益融进了全球经济，现在中国是全球最年夜的外汇储藏国。为应对2 0 0 8年国际金融危殆，本次产业平安论坛以"关注国家外汇储藏"为主题，具有非常重要的意义。金融安满是产业平安的焦点。保险业是现代金融业的重要组成部分。在这里，我就保险产业平安的感化、近况，以及生长趋势等方面谈几点不雅观点，与巨匠交换。

　　一、保险业在维护国家经济金融平安方面负担着重要责任

　　保险业是现代经济的重要产业，是现代金融业的重要支柱，是社会保证系统的重要组成部分，具有经济补偿、资金融通和社会危害管理等重要功用，负担着维护国家经济金融平安的重要责任。跟着保险业赓续生长丁壮夜，应该在维护国家产业平安方面发挥更年夜的感化。

　　(一)保险业是社会的"稳定器"

　　从世界列国生长看，社会保证系统是维护产业平安和社会"老有所养、病有所医"目标，光靠社会保险是不敷的，财政承当过重。商业保险作为社会保险的弥补，在提高社会保证程度、减轻财政支付压力等方面具有不可更换的感化。

　　(二)保险业是经济生长的"助推器"

　　生长是维护国家产业平安的重要保证。只要生长，产业需求才会赓续扩展，产业平安本领有保证。保险能年夜年夜减轻意外事变给企业和居夷易近临盆糊口带来的打击。2 0 02年以来，保险业累计赔付跨越1万亿元。2 0 0 8年的雨雪冰冻灾害和汶川5.1 2年夜地动，保险业已经赔付跨越1 0 0亿元。保险分外是出口声誉保险，是促进对外商业、晋升产业国际竞争力的重要政策工具。2008年国际金融危殆发作后，出口声誉保险保出口、保增加的感化更加清楚。今年1"绿箱"政策之一。农业保险对农业危害丧失落的经济补偿功用是别的政府投进无法完全更换的。近几年，我国政策性农业保险快速生长，促进了农业生长和农夷易近增收。今年卜1 0月，全国农业保险保费收进12 4.3 1亿元，供给危害保证35 3 7.9亿元，参保庄家1.2 2亿户。

　　(三)保险业是维护金融平安的重要力量

　　保险业是现代金融业的重要支柱。十六年夜以来，我们加速推进保险公司改制上市，稳步实施对外开放，提防化解了历史遗留的利差损危害，以及快速生长历程中出现的车贷险等新的危害隐患，担当住了这场危殆的打击，保险营业平安稳当。停止1 0月底，保险公司总资产达3.8 3万亿元，保险公司已经成为外洋债券市场第二年夜机构投资者和股票市场的重要机构投资者，是促进本钱市场平稳当康生长的重要力量。

　　二、我国保险业总体上平安状况较好

　　革新开放以来，分外是十六年夜以来，我国保险业连结平稳当康快速生长态势，保险营业平安稳当。

　　(一)保险业动摇快速增加

　　十六年夜以来，保险业片面贯彻落实迷信生长不雅观，对峙"想全局，干本行，干好本行，效力全局"，着眼于效力经济社会生长全局，深进推进革新开放，勉力改变生长体例，完成又好又快生长。2 0 02到2 0 0 8年期间，全国保费收进年均增加2 1.4 6百分，是国夷易近经济生长最快的行业之一。今年1"稳增加"情势好于预期。市场主体快速增加，2 0 0 2年全国共有保险公司42家，现在增加到1 2 6家。同时，效力范围赓续扩展，保险产物赓续丰硕。

　　(二)保险业竞争力清楚增强

　　保险业在快速增加的同时，产业竞争力赓续提高。一是保险危害获得有效提防。2 O 02年已往，保险业团体净资产为负数，重要的公司偿付本领重要缺乏。停止今年9月底，保险公司净资产31 8 9.5 8亿元，偿付本领不达标的保险公司降至8家，连年末淘汰5家。二是市场化和国际化程度赓续提高。在金融行业中，保险业对外开放早，市场化程度高。现在，共有中国人保、中国人寿等6家保险公司在境内外上市。三是生长形式慢慢窜改。在政策指导、市场束缚等力量的感化下，保险行业拜托轨制、拜托管理、拜托立异和拜托人才促进可继续生长的本领赓续增强。

　　(三)保险业生长情况继续改进

　　受金融危殆的影响，我国保险业面临的情势更加庞大，但总体上是有利身分多于倒运身分，机遇年夜于挑衅，生长情况继续改进。一是我国仍然是全球经济增加最快的经济体之一。这为保险业平稳当康生长供给了根基保证。据国家统计局公布的数据，今年前三季度GDP同比增加7.7百分。世界银行11月公布的最新预测陈说以为，20 0 9年中国经济增速将到达8.4百分，2 0 1 0年中国经济将增加8.7百分。在此次金融危殆中，我国经济率先企稳上升，总体经济情势积极向好，为保险业生长供给了可贵机遇。二是我国保险业生长潜力庞年夜。现在我国已成为新兴保险年夜国，保费收进国际排名为第6位，但与社会的保险需求比拟，与泰西发财国家比拟，我国保险业另有庞年夜的晋升空间。三是政策支撑力度赓续加年夜。各级政府越来越器重运用保险这种市场化机制举行社会危害管理和提高社会保证程度，保险业生长的政策情况赓续优化。[page]

　　(四)保险羁系赓续完竣

　　陪伴着保险行业的快速生长，保险羁系赓续提高完竣，迷信羁系、依法羁系、有效羁系程度赓续提高。一是羁系理念慢慢成熟，完成从"就羁系论羁系"抓羁系、防危害、促进长，窜改，对峙寓羁系于效力之中，提高引领生长和提防危害的本领。二是三支柱羁系系统慢慢组成，市场活动羁系赓续增强，偿付本领羁系慢慢完竣，公司管理羁系起步实施。三是羁系构造系统根基组成，从1999年底开始，保监会在各省区市设立派出机构，全国3 5个省区市和计划单列市建立了保监局，保险羁系干部步队赓续生长丁壮夜。四是羁系轨制系统慢慢健全，十六年夜以来，拟定完竣了3 9部规章轨制，开端组成了以保险法为焦点、以行政法规和规章为主体、以范例性文件为弥补的保险法则轨制系统。微弱的市场需求，无力的政策支撑，充满生机的市场竞争，有效的保险羁系，晋升了保险产业的竞争力，无力地维护了我国保险产业的平安。

　　三、建立健全维护保险产业平安的长效机制

　　与其他产业平安一样，保险产业平安也是一个静态转变的历程。我们要赓续跟踪申明影响产业平安的有利身分和倒运身分，勉利巴倒运身分转化为有利身分，及时调解政策步伐，建立起维护保险产业平安的长效机制。"保增加、保夷易近生、保稳定"，赓续拓宽保险的效力范围，加速生长"三农"保险、责任保险、出口声誉保险等非车险营业，年夜力生长危害保  障型、耐久储备型营业，进一步发挥保险保证功用和危害管理功用。

　　(四)进一步改进和提高保险羁系

　　要及时跟踪国际金融保险羁系轨制变革的趋势，钻研警惕无益的做法，赓续完竣我国保险羁系轨制。进一步提高羁系轨制的实施力，踏实推进分类羁系、偿付本领羁系、法人机谈判高管人员羁系等。进一步点窜和完竣新《保险法》的配套规章轨制，增强保险羁系信息化培植，赓续夯实保险羁系的基础和提高羁系的苦守。

　　末了，预祝论坛获得圆满乐成。

　　感谢巨匠！