在国有资产统领权上，国资委与财政部不断"相得益彰"，各司其责分别管理着央企（产业）与金融国企。

　　而在中央国有资产统领权限上，好像不这么简朴。

　　9月19日，国资委公布《关于进一步增强中央国有资产羁系义务的若干意见》，称中央国资委可根据本级人夷易近政府授权，慢慢将中央金融企业国有资产、奇不雅观单元投资组成的运营性国有资产、非运营性转运营性国有资产纳进羁系范围。

　　而数日前，财政部接踵公布两份关于行政奇不雅观单元国有资产管理的相干划定。其中，《关于正式实实施政奇不雅观单元资产管理信息系统有关题目的关照》，要求省级财政部分担当统一构造当地区行政奇不雅观单元资产管理信息系统的实施，于明年6月底前完成数据上报。

　　另一份名为《中央级奇不雅观单元国有资产利用管理暂行办法》的文件，强化财政部对奇不雅观单元国有资产的管理，划定中央级奇不雅观单元使用国有资产对外投资，单项或批量代价在800万元以上的，需报财政部审批；低于800万元投资的也需报财政部存案。

　　很清楚，后两份文件均意在强化财政部之于行政奇不雅观单元运营性资产的统领权限。不外，关于一些此前已授权国资委管理的奇不雅观单元运营性企业，上述文件年夜概有些莫衷一是。

　　因为我国对国有资产实施分级管理，各级中央政府有权授权响应的机构实施出资人职责，各地做法也略有不合。一些地区国有资产范围相对较小，根基统回中央国资委羁系，而有的地区则分属国资委、财政厅金融处、政府金融办等机构来管理。

　　关于专司国有资产管理的国资委而言，将更遍及的国有资产纳进自己的羁系范围有着可以了解的念头。不外，在今年5月1日起实施的《企业国有资产法》中，国务院国资委并非独一授权实施国有资产出资人职责的机构，"国务院和中央人夷易近政府根据需要，可以授权其他部分、机构代表本级人夷易近政府对国家出资企业实施出资人职责。"

　　显然，在国有资产管理方面，政府接纳的是分权战略，不会全部会合于某个部分。而在恍惚地带的如奇不雅观单元组成的运营资产、军工、烟草、铁路、文明产业等范围，因为尚未明白授权响应机构管理，根基还处于多头管理的状况，其间的博弈和分权也会更狠恶。

　　在金融资产羁系权限上，最狠恶的博弈当数此前的中国投资无限责任公司（下称"中投"）话语权之争。最终中投以刊行分本国债的体例宣乐建立，财政部拥有尽对话语权。随后，汇金划进中投，成为中投子公司，财政部拥有包括工、农、中、建、交在内的五年夜银行的尽对话事权。

　　在2007年末的全国金融义务集会上，财政部曾酝变建立金融国资委，但最终被否，组成现在的金融国有资产三分世界的羁系格式：财政部、中央汇金投资无限责任公司（下称"汇金"）和中央政府分别管理着不合数量标中央和中央金融资产。

　　克日，财政部明白将经由历程汇金向收支口银行和出口声誉保险公司注资。知恋人士称，这是一个信号，跟着汇金所持金融股权日益庞大，汇金"金融国资委"的特征也日益清楚。

　　不外，无论是财政部照旧汇金，至今关于金融企业都无法做到"管人办事管资产"。

　　即便是财政部所持金融企业股权，也分散于金融司几个处室分别管理，尚无专门的产权管理营业职能部分。

　　业内预测，接上去的一种年夜概是汇金从中投自力，成为国有金融资产运营平台，财政部建立专门的职能部分担理汇金；另一种年夜概性则是比肩现有国务院国资委，重构金融国资委。大概，这个未解之题得比及下届全国金融义务集会。