上海玉丹药业无限公司日前以其补偿海内心肌炎药物空白的"荣心丸"，获得松江区包管中央的包管，从银行获得500万元急需的活动资金。

　　国务院近来批转国家发改委《关于2009年深化经济系统体例革新义务的意见》，明白提出完竣中小企业存款包管基金和存款包管机构等多条理包管系统。业界期待，更多中小企业能像上海玉丹药业一样，经由历程存款包管处理融资困难。

　　中小企业融资的"无典质"窘境

　　产业和信息化部日前默示，我国将进一步完竣中小企业声誉包管系统，破解中小企业融资困难，今年将为中小企业包管6000亿元存款。中央财政今年已经拨付10亿元，建立了逾300个包管机构，迄今为止已供给了逾2500亿元的存款。

　　上海松江区声誉存款包管中央主任顾军说："中小企业融资难有其本身缘故原因"

　　安徽省声誉包管团体无限公司董事长钱正在接受笔者采访时默示，有包管机构包管后的融资较中小企业直接请求存款有下风，这重要表现在典质存款的打折率上。企业如果直接利用牢固资产请求典质包管，通俗存款量只给6成，而如果由包管公司举行典质存款请求，这个折扣会提高到7-8成。另外，典质物的选择上包管公司也有其下风，商业银行不接受机器设置装备摆设等作为典质物，而包管公司不但接受土地、房产等作为典质，包括机器设置装备摆设、知识产权等都可以作为典质物向包管公司请求包管，这关于高新技能企业尤其有匡助。

　　包管立异缓解中小企业资金"血虚"

　　笔者采访发明，各中央政府为了破解中小企业融资困难，比年来都纷纭加年夜了对存款包管机构的支撑力度，尤其是政策性包管机构，数量增加较快，在一定程度上缓解了部分中小企业的资金"血虚"症状。

　　顾军通知笔者，今年以来，由松江区财政拨款，将中小企业存款声誉包管中央的注书籍钱从2500万元增加到1亿元，按最低5倍的杠杆率，就能撬动至少5亿元的银行存款，年夜约能满意区内企业资金需求量的4％，解了良多中小企业的燃眉之急。今年以来，中央已经为中小企业供给了120多笔包管，累计金额达3.76亿元，遭到企业接待。

　　据人夷易近银行江苏省淮安市中央支行副行长江泓介绍，受金融危殆影响，中小企业糊口生活境况更艰巨、存款更难，淮安市为此加速了组建中小企业声誉包管系统的步伐。2008年底，全市已组建运作的中小企业声誉包管机构32家，注书籍钱金14亿元，开端组成了以市、县包管机构为主体，乡镇包管机构为弥补的市、县、乡三级中小企业声誉包管搜集。别的，政府还出资800万元建立了中小企业存款危害基金。

　　江泓说，下层还对中小企业及"三农"存款包管赓续立异，如行业声誉互助协会存款、联贷互保存款，包管体例已由传统的抵（质）押包管体例扩展到运营权典质、营业场所租赁权典质、养殖水面利用权典质、应收账款质押等，还款则可根据小企业现金流量接纳整贷整还、零贷整还、分期利随本清等体例，遭到企业遍及接待。[page]

　　谁来化解包管者危害？

　　包管机构在为中小企业"开财源"的同时，本身却面临不可逃避的运营危害。声誉包管机构作为资金供需之间的桥梁所承当的危害及所支付的成本，都要比银行和企业年夜良多。

　　"压力太年夜了！"这是顾军接受采访时说得最多的一句话。"因为中小企业自己管理很不范例，财政报表可托度差，包管机构很难真正了解企业的运营状况。一旦存款收不返来，银行可以要求包管机构了偿，存款危害几乎完全转嫁给包管机构。"

　　声誉包管轨制是发财国家中小企业利用率最高且结果最佳的一种金融支撑轨制。但在我国，声誉包管机构资金来源单一、范围小、缺乏资金补偿机制，使得其危害承当本领较低。稀有据显现，现在仅有8.73％的中小企业请求过包管存款，以为经由历程包管可以获得存款的企业仅占53.8％。

　　顾军发起，我国亟待建立再包管与再保险系统，完成全国性、省级和地市级的逐级包管，对包管责任依照一定比例举行再保险，从而消弭包管机构后顾之忧，分散危害；还应该拓宽包管机构的资金来源，鼓励夷易近营本钱进进。

　　但钱正则默示，今后日益增多的中小型包管公司，分外是夷易近营包管公司，也存在"鱼龙混同、鱼龙混同"的题目。一些包管机构从奇不雅观务的合法、合规状况堪忧，乃至有包管公司借反包管之名骗款潜逃的，如今年末一家包管公司使用假企业、假团体身份，与北京某银行人员同谋骗贷4.6亿元，便是典范案例。"在加速生长存款包管系统的同时，我国也要推进建立中小企业声誉轨制和声誉包管机构评级轨制，以维持市场次序。"钱正说。