第十一讲 保税加工货色报关法式（一）
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　　 考大纲求认识和掌握的内容：
　　 海关羁系形式和管理要点；
　　 设限商品范围（克制类、限制类）；
　　 银行包管金台帐轨制（地区分类、详细内容、包管金计算公式）
　　 一、保税加工货色概述
　　 （一） 保税加工货色的含义：
　　 经海关赞同未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货色
　　 等于经海关赞同准予保税进口的加工商业货色，便是保税加工货色。
　　 即“两端在外”货色
　　 1．来料加工：境外供给料件→ 加工（只收加工费）→复运出境
　　 2．进料加工：用外汇自购料件→加工（可所以对外商业运营者、外商投资企业）→销往境外
　　 （二） 特征：
　　 1、料件进口时暂缓交纳进口关税和进口关键海关代纳税，制品出口时除另有划定外无需交纳关税；（税）
　　 2、料件进口时除国家另有划定外免予交验进口允许证，制品出口时凡属允许证件管理的，必需缴验出口允许证件。（证）
　　 3、收支境海关现场放行并未结关（放行≠结关）
　　 （三） 范围：
　　 1、专为加工、装配出口产物而从外洋进口并且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、帮手材料（简称料件）；
　　 2、用进口保税料件临盆的产物、半产物；
　　 3、在保税加工临盆历程中发作的副产物、残次品、边角料和剩余料件。
　　 （四） 管理：
　　 海关对保税加工货色的羁系形式：
　　 1、 物理围网：经国家赞同，在境内或过境线上划出一块中央，完成物理围网，在围网内专门从事保税加工，由海关举行封锁式羁系。如： 出口加工区、跨境产业区；
　　 2、非物理围网
　　 A、纸质手册管理：合用于中小型的企业，以条约为单元管理，实施“包管金”台账轨制；
　　 B、电子账册管理：合用于年夜型企业，以企业为单元管理，实施“包管金”台账轨制；
　　 C、电子化手册管理：合用于中小企业，以条约为单元管理，建立电子手册，实施“包管金”台账轨制；
　　 本节将一一介绍纸质手册管理、计算机联网羁系中的电子帐册、电子化手册管理、物理围网羁系中的出口加工区、珠澳跨境产业区珠海园区管理。
　　 海关对保税加工货色羁系的根基特征：（1~5）
　　 1、商务审批
　　 加工商业必需经由商务主管部分审批本领进进海关存案的法式。分为两种情况：
　　 （１）由商务主管部分审批加工商业条约
　　 加工商业运营企业在向海关办理加工商业条约存案手续纸质手册大概请求设立电子化手册之前，先要到商务主管部分办理条约审批手续。审批后，凭商务主管部分出具的“加工商业营业赞同证书|”和“加工商业运营企业运营状况和临盆本领证明”以及商务主管部分审批赞同的加工商业条约到海关存案。
　　 （2）由商务主管部分审批加工商业运营范围
　　 加工商业运营企业在向海关请求联网羁系和建立电子帐册、电子化手册前先到商务主管部分办理审批加工商业运营范围的手续，由商务主管部分对加工商业企业与海联系干系网羁系的请求作出前置审批，凭商务主管部分出具的“运营范围赞同证书”和“加工商业运营企业运营状况和临盆本领证明”到海关请求联网羁系并建立电子帐册、电子化手册。
　　 2、存案保税 不存案，不保税

　　 存案准绳：
　　 （1） 合法运营
　　 （2） 复运出境
　　 （3） 可以羁系
　　 3、纳税暂缓
　　 加工商业料件（进口料件 出口制品）（保税）
　　 免税------存案，且用在出口制品上的料件，免征关税及其他税费；
　　 纳税------存案，不用在出口制品上的料件，纳税。
　　 两个重要题目：
　　 1、保税加工货色经赞同内销,在征收进口关税和进口关键代纳税时要征收缓税利钱（边角料和出口加工区、珠海园区的保税加工货色除外。）
　　 2、 料件进境时未办理纳税手续，合用海关事件包管，详细按加工商业银行包管金台账轨制实施。
　　 加工商业银行包管金台帐轨制：
　　 ?? 、不合地区的加工商业企业，按地区分为：东部：京、津、沪、冀、鲁、苏、浙、闽、粤、辽中西部：东部以外的中国其他地区。
　　 ??、加工商业企业按报关单元分类管理中“收发货人的审定尺度”分为：AA类、A类、B类、C类、D类
　　 ?? 加工商业收支口商品分类管理的商品分为：克制类、限制类、理睬类3类。加工商业克制类商品目次（下表）：

克制类

限制类

理睬类

国家明令克制收支口的商品；
为莳植、养殖而进口的商品；
年夜概惹起高能耗、高污染的商品；
低附加值、低技能含量的商品；
其他列明的加工商业克制类商品。

有2000多种，包括触及进口料件和出口制品。

、除克制类和限制类以外的商品。
、以加工商业深加工结转体例转出、转进的商品属于限制类的，按理睬类管理。

　　 加工商业银行包管金台帐分类管理的详细内容：

包管金台帐分类管理内容

限制类商品

理睬类商品

东部

中西部

东部

中西部

AA类企业

纸质手册

半实转

空转

不转

不转

电子化手册半实转

空转

不转

不转

电子帐册

半实转

空转

不转

不转

A类企业

纸质手册

半实转

空转

空转

空转

电子化手册

半实转

空转

不转

不转

电子帐册

半实转

空转

不转

不转

B类企业

纸质手册

半实转

空转

空转

空转

电子化手册

半实转

空转

空转

空转

电子帐册

半实转

空转

空转

空转

C类企业

纸质手册

实转

实转

实转

实转

电子化手册

实转

实转

实转

实转

电子帐册

实转

实转

实转

实转

D类企业

不准

不准

不准

不准

特别羁系区域企业

不转

不转

不转

不转

　　注：表中“不转”指不设台帐，“空转”指设台账不付包管金，“实转”指设台帐付包管金，“半实转”指设台帐减半支付包管金。
　　?　? 东部地区AA类、A类、B类、企业从事限制类商品加工商业台帐包管金计算公式：
　　1进口料件属于限制类商品或进口料件、出口制品均属限制类商品
　　台帐包管金=（进口限制类料件的关税+进口限制类料件的增殖税）×50百分
　　2出口制品属限制类商品
　　台帐包管金=进口料件存案总值×（限制类制品存案总值÷全部出口制品存案总值）×22百分×50百分
　　??、 C类企业从事限制类商品加工商业台帐包管金计算公式：
　　台帐包管金=（进口全部料件的关税+进口全部料件的增殖税）×100百分
　　为了简化手续，国家划定对列名的拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、摁扣、垫肩、胶带、花边等78种客供打扮辅料，即通俗商业条约中订明的由境外厂商供给的辅料以及其他零散进口料件金额在1万美元及以下的，合用AA类、A类、B类管理的加工商业企业可以不设台帐，因此也不用向银行交付包管金。
　　合用AA类、A类、B类管理的加工商业企业进口金额在5000美金及以下的列名的78种客供打扮辅料不但可以不设台帐，还可以免领手册，但必需凭出口条约向主管海关存案。
　　4、羁系延长
　　地点延长：分开进地步口岸海关羁系区后，加工、装配的中央
　　时候延长：料件进境 羁系 加工复出境/结关止
　　（1） 准予保税的刻日------指经海关赞同保税后在境内加工、装配，复运出境的时候限制
　　（2） 请求核销的刻日------指加工商业运营人向海关请求核销的末了日期

品种

保税刻日

请求核销刻日

纸质手册、电子手册管理

准绳上为1年，经赞同可以耽误1年

手册到期之日或末了一批制品出运后30天内核销

电子帐册管理

企业电子帐册记实第一批料件进口之日起到该电子帐册被核销止

１８０天为1个报核周期：首次报核从海关赞同电子帐册建立之日起算，满１８０天后的30天内报核，今后则从上一次的报核日期算，满１８０天后的30天内报核

出口加工区

加工商业料件进区到制品出区结关止

向海关每１８０天报告一次保税加工货色的收支境、收支区理想情况

珠海园区

加工商业料件进区到制品出区结关止

自企业展开营业之日起，每年向海关办理报核手续1次

　　5、核销结关 保税加工货色须经海关核销后本领结关。

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