展开对外加工装配和中小型补偿商业办法
展开对外加工装配和中小型被偿商业，是较快地提高出口产物临盆技能，改进产质量量品种，扩展出口商品临盆，增加外汇收进的有效途径。它有利于发挥我国休息力，天然本钱
和临盆的潜力，扩展出口货源，增强出口产物的竞争本领。各中央、各有关部分（包括军工部分，下同）要增强向导，束缚思惟，想方设法地把这项营业更多更好地展开起来，为社会
主义现代化培植作出供献。为了搞好对外加工装配和中小型补偿商业，特拟定本办法。
一、加工装配营业，重如果由外商供给一定的原材料、零部件、元器件，需要时供给某些设置装备摆设，由我国工场按对方的要求举行加工或装配，制品交给对方销售，我方收取工缴费。
外商供给设置装备摆设的价款，我方用工缴费了偿。也可以接纳灵活作法，运进的材料和运出的制品，各作各价，分别订立条约，我方赚取差价，用差价即工缴费了偿设置装备摆设价款。大概由外贸部
门同外商签订条约，承当加工装配营业，然后构造工场临盆，外贸部分同工场之间按购销干系办理。中小型补偿商业，重如果指国家重点的年夜型补偿商业项目以外的通俗轻纺产物、机电产
品、中央中小型矿产物和某些农副产物，由外商供给技能、设置装备摆设和需要的材料，我方举行临盆，然后用临盆的产物了偿。补偿商业准绳上要用所产产物了偿，如须用其他商品了偿的，
属于中央管理的商品由国家计委及外贸部审批；属于中央管理的商品，由盛市、自治区审批。
二、对外展开加工装配营业和中小型补偿商业，要以生长出口商品临盆、增加外汇收进为重要目标。展开这项营业，要连系我国的理想情况，多搞休息集约产物，不要片面追求自
动化；要尽年夜概使用现有的厂房设置装备摆设，同现有企业的挖潜、革新、革新连系举行。进口设置装备摆设必需从严控制，凡是能引进技能在海内制造的，不要进口设置装备摆设，能进口单项设置装备摆设在海内构造
配套的，不要成套进口。必需引进的技能和进口的设置装备摆设，要举行周到的经济申明和成本核算，不能搞那些了偿期过长、收汇少、没有盈余乃至盈余的项目。
三、各中央、各部分要根据自己的前提和特点，拟定生长计划，要随机应变地生长重点行业、重点产物，生长初级加工产物，慢慢窜改出口商品构造。在继承搞好加工装配营业的
基础上，有些来料加工，要积极发明前提，夺取慢慢窜改为进料加工或利用国产材料，有些装配营业要慢慢提高国产零部件、元器件的比重，以致完全立足立足于海内。
四、展开加工装配和中小型补偿商业，要在国家对外商业政策的指导下，拜托各中央、各部分放手往办。有前提的中央，都可承接这方面营业，不受现行口岸商品运营分工的限制
。引进技能和进口设置装备摆设，凡是不需要国家增拨原材料、不影响燃料动力平衡、产物不触及外洋市场配额和用汇在１００万美元以下的项目，由盛市、自治区钻研确定，报国家计委，
并抄报国家经委，收支口管理委员会、外贸部和主管部存案；凡触及上述题目和用汇在１００万美元以上的项目，需事前报国家计委会同收支口管理委员会等有关部分检察赞同。
五、搞对外加工装配和中小型补偿商业，要做到产销见面，各有关部分协同举措，同等对外。接受加工装配和补偿商业的工场，有权加入对外闲谈，交换技能，需要时派人出国考
察，并同外贸公司一同，对外签订条约，在临盆和交货方面，直接承当实施条约的责任。产业、外贸、银行等部分要分别钻研技能，价钱、信贷前提、支付体例和货泉利用等方面的问
题，并共同搞好闲谈。
六、加工装配和中小型补偿商业是整个对外商业的组成部分。外贸部分要把展开这项营业作为自己的义务，充沛使用各种渠道，广为联系客户，积极构造来料来件和设置装备摆设的进口，
构形制品的出IT货。要随时介绍国际市场情况，支撑临盆，指导临盆，积极搞好仓储、运输和条约的实施。有关加工装配和中小型补偿商业的收支口数字，同等计进国家收支口商业
总额中，各种对外加工装配收进和中小型补偿商业收进（除往了偿设置装备摆设部分），都作为国家出口收汇。各包办单元和企业，要定时向外贸部分和银行供给有关收支口营业的统计凭据或
报表。外贸部分和银行要在统计报表中专项举行统计。外贸公司、银行可以从加工装配和中小型补偿商业所得的外汇收进中，收取一定的手续费。
七、各中央、各有关部分要选择前提合适的企业，作为专厂专车间，承当加工装配营业，展开中小型补偿商业。这些单元，要实施自力的核算制和严酷的责任制。对这些单元的出
口产物部分，只考核合格率、如约率、交货量和创汇额，完成这４项目标，即作为片面完成计划。
八、加工装配和中小型补偿商业的外汇收进，要在银行零丁开户，零丁结汇，以利于考核企业运营活动的功效。有关开户、支付体例、结汇办法和信贷管理等方面的题目，依照外
贸部、银行的划定实施。
九、加工装配收进的工缴费外汇，除了用于支付外商供给设置装备摆设价款以外，留１５％给企业，用于进口需要的技能设置装备摆设和原材料，支付出国卡脖子营业、交换技能、培训人员和营业考
察等费用；留１５％给企业的地点中央，由盛市、自治区得当分给地、县一部分（如系属下企业，分给中央和主管部分各一半）。外商来料来件部分占产物原辅料总值２０—５０％
的减半留成；缺乏２０％的，不予留成。中小型补偿商业收进的外汇，扣除了偿进口设置装备摆设的价款后，留１５％给企业和中央，参半分派；如系属下企业，除划定留给企业的部分外，其他分给主管部分和中央各一半。补偿
期满后，按出口商业的不合形式计算留成。
十、加工装配和补偿商业所得的外汇收进，除按划定留成和有分外划定者外，其他部分必需按划定上缴。任何部分和单元不得以任何来由和形式挪作它用，或留存外洋和港澳。
十一、加工装配和中小型补偿商业所需原材料（包括辅料和包装物料）、零部件、设置装备摆设的进口，同等免征关税和工商税，也不实施加成作价。有关单元应将加工装配和中小型补偿
商业条约正本，事前送给进地步海关。原材料、零部件和设置装备摆设进口以及产物出口时，应填写明细单向海关报告，凭以免税放行。
十二、承当加工装配的企业，其加工装配所得纯收进，在３年内，公营企业免征工商税、免缴利润，团体企业免缴工商税和所得税。中小型补偿商业项目，在了偿设置装备摆设价款期间，
免缴税金和利润。补偿期满后，按划定转为牢固资产，按通俗企业对待。
十三、工缴费外汇收进和中小型补偿商业在了偿期内的外汇收进，在结汇时，按优惠的折合率计算，每１美元暂按人夷易近币３元付给企业。同现行外汇牌价的差额部分，由外贸部分
补助。某些加工装配和中小型补偿商业，在展开初期，因为前提限制，所得收进缺乏双补偿理想费用或成本，而这项营业又有生长出路的，经盛市、自治区或外贸部赞同，可以在２年
之内，给以需要的津贴。经盛市、自治区赞同津贴的，在中央财政中处理；经外贸部赞同津贴的，由外贸部处理。但津贴以不跨越每１美元折人夷易近币４元为限。
十四、展开加工装配和中小型补偿商业的企业，一定要留意改进运营管理，增强经济核算。在同外商卡脖子营业时，要精确地核算成本，计算合理的盈余，力图做到既有一定的竞争
性，又不至于发作盈余。要勉力提高休息临盆率，低完工本费用。要对职工增强思惟教诲和举行严酷的技能练习。承当对外加工装配和中小型补偿商业的企业，可以接纳计件人为、根基人为加嘉奖或定
额加嘉奖等人为形式。运营管理好，营业生长快，对外信誉高，创汇多，盈余多的，经盛市、自治区或主管部分赞同，人为、奖金和福利可以得当增加，精摹细琢，剥削来料和私分
产物的，要追究责任，严酷处理。
十五、已经展开加工装配和中小型补偿商业的企业，根据需要，可以派人出国联系营业、学习技能，也可以约请外洋厂商前来卡脖子营业，交换技能，匡助培训人员。为了简化审批
手续，中央企业经盛市、自治区赞同，属下企业经主管部分赞同，即可办理出进境手续。
十六、根据加工装配和中小型补偿商业的需要，铁路、公路、水运、空运、口岸等运输部分，要优先安排运力。交通部分要开发新的航线，创办活期班轮，把运输安排好，包管按
条约划定的时候发运和接卸。外贸部外运公司要把这项营业的运输，纳进自己的义务范围，按正常外贸运输渠道，统一接受委托，构造运输。有关订舱、配载义务，依照国务院赞同的
国家经委、国家计委经交〔１９７９〕０６号文件有关划定办理。如海内运力缺乏，该当理睬客户租用外轮到我口岸接卸货色。邮电部分要赓续改进通信设置装备摆设，增强通信和邮递义务。
十七、展开加工装配和中小型补偿商业所需的人夷易近币资金，应尽先由中央、部分和企业从更新革新资金、技能步伐费、利润留成收进中处理，大概由中央和部分从自筹资金中处理
。需要时可以由有关银行发放存款给以支撑。所需大批外汇资金，由中央和企业用中央外汇、外汇留成或中国银行发放短期外汇存款处理。加工装配和中小型补偿商业所需外汇存款的
审批手续要简化、详细办法由银行拟订。
十八、展开加工装配和中小型补偿商业，需要海内供给一定的材料、辅料、包装物料和修建材料，需要包管燃料、动力，各中央、各有关部分要依照出口优先的准绳，予以安排。
某些大批零散物资，要挖掘潜力，设法调度处理。批量较年夜的物资，可向物资部分请求，纳进分派计划，按正常渠道供给。有些海内供给困难的物资，可以利用中央外汇、留成外汇进
口处理。
十九、加工装配和中小型补偿商业的设置装备摆设和物资，在运输，临盆和储存历程中必需办理保险时，要在签订的协讲和条约中加以划定，要明白各方、各段应负的责任。按划定由我方
保险的，要及时向各地人夷易近保险公司办理投保。
二十、加工装配和中小型补偿商业，因为临盆方面未实施条约而惹起的索赔，在企业、中央或部分外汇留成中支付；因为非临盆方面未实施条约而惹起的索赔。由有关责任方面支
付。对外商未实施条约的索赔，由外贸部分担当办理。全部各方面的经济责任，都该当在条约中明白划定。
二十一、各中央、各有关部分和企业，在义务中要留意盘问拜访钻研，申明行情，积累材料。外贸、银行等部分和驻外经济机构要常常供给国际商情材料。海内上下阁下都要常常互通
情报，交换材料，相同情况。
二十二、加工装配和中小型补偿商业触及良多部分，要有专门机构举行统一安排，综合平衡。全国这项营业，由国家计划委员会对外加工装配办公室担当联系鞭策。各盛市、自
治区，各有关部分都要有响应的机构，把各方面的力量构造在一同，协同举措，敦促查抄，总结履历，及时处理存在的题目，鞭策这项营业的展开。国务院各有关部分要根据本办法的
精神，拟定响应的实施办法，详细贯彻实施。对外洋厂商供给修理劳务活动，收取外汇费用的，对比本办法有关各条办理。本办法自宣布之日起实施，原发《展开对外加工装配营业试行办法》即行废止。各有关
部分的各种划定，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。公布日期: 19790903

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