片面反应泰西方意见

　　世贸责怪我限制原材料出口

　　我专家称中国出口政策符合世贸构造划定，发起开征本钱税 淘汰外界批驳

　　记者肖莹莹孙年光北京报道

　　5月31日，世界商业构造(WTO)对中国加进以来的第三次商业政策审议集会在日内瓦世贸构造总部举行。当天，世贸构造公布了《中国商业政策审 议陈说》，责怪中国限制一些原材料出口的做法年夜概付与中国制造商以不平正的竞争下风。

　　我专家指出，这份以WTO名义发出的陈说，理想仅听取了泰西相干长处方的诉求；中国限制原材料出口以情况保护和低落顺差为目标，是符合WTO规 则的；中国可思量征收本钱税等多种体例躲避WTO的游戏划定例则。

　　审议陈说不具有法则效能

　　据英国《金融时报》报道，WTO的陈说提出，"中国低落出口壁垒的速度，不及该国低落进口壁垒的速度。该国仍利用各种出口限制手腕，包括禁令、 允许证、配额、税收以及增值税的非全额退税。"陈说默示，这些限制的结果只是有助于中国公司压低用作产业投进的原材料价钱，中国对其出口的年夜量限制，更多 的是歪曲了全球商业，而没有到达理想上保护情况宁静衡本国商业的目标。

　　路透社的文章评价说，WTO公布的这份中国商业政策两年度审议陈说对成员国之间的上述争端做出了罕见的批评。不外，海内专家指出，WTO的商业 政策审议陈说并不意味着商业争端机制的开启，且只反应了泰西部分本钱进口国的长处，在法则上是不具有束缚力的。

　　"WTO审议陈说不具有法定效能，也不是讯断大概结论性的文件，只是指出题目。"中国WTO钻研院副院长屠新泉在接受《经济参考报》采访时说， 毕竟上中国出口限制旨在淘汰动力麋集型及别的破坏情况的商品的出口，以保护情况，并低落中国庞年夜的商业顺差。

　　"世贸构造例来更关怀进口限制题目，对出口限制不是很器重，划定也不严酷。此次提出出口限制题目，年夜概与今年美国和欧盟就中国对多种原材料利用 出口限制向WTO提交申诉有关。"屠新泉说。

　　我方政策符合WTO有关划定

　　美欧对中国限制出口本钱性产物的责怪由来已久。2009年6月23日，美国和欧盟就中国限制部分家产原材料出口向世贸构造提出申诉，要求与中国 在世贸构造争端处理机制下展开商量。墨西哥8月21日也提出商量恳求。

　　就上述国家向世贸构造提起申诉一事，中国商务部有关担当人2009年6月曾默示，中国与美欧就原材料出口政策不断连结着相同与打仗，中国有关出 口政策的重要目标是保护情况、保护天然本钱，中国的相干政策符合世贸构造划定例则。

　　从法理下去说，"1994年末贸总协议第20条划定了成员方在实施其答应义务时的例外条目。其中第7项明白划定，只需成员方的限制步伐与其海内 的临盆和消耗的限制步伐一同实施，则成员方有权援引这一例外条目对可用竭的天然本钱接纳保护步伐。"北京WTO事件中央专家指出。

　　而在道义上，一方面美国和欧盟对我国情况保护尺度及其实施中存在的题目不断举行着责怪与施压，而另一方面又责怪中国对高能耗、高污染和本钱性产 品接纳的限制性步伐，这是很不合理的。

　　别的，泰西国家本身也在实施各种出口管制政策。"美国的煤油以及别的的矿产本钱年夜部分都不开发，只靠进口来满意相干产业的需求，并且美国对出口 产物还合用"商务部钻研院美年夜部雷衍华博士在接受 《经济参考报》记者采访时介绍说。[page]

　　三点发起有助淘汰外界批驳

　　"审议轨制也有助于我们更加清晰认识自己的题目，关于审议陈说中提出的有些发起，我们也应该思量，好比审议陈说中指出的为了到达保护情况的目 的，可以对原材料临盆纳税。"屠新泉说，控制商业关键的结果无限，不如开征本钱税从临盆关键控制，异样可以起到保护情况的结果。

　　雷衍华博士以为，开征本钱税的发起有一定合理性，但关于稀土等战略性本钱，纯真拜托纳税提高价钱，年夜概对出口关键影响不年夜。

　　他发起，首先我国可以提高临盆关键的会合度，窜改本钱乱开乱采和小矿主为了短期长处竞相压价的现象。"小矿主向外商低价出口粗加工的本钱性产 品，外商提炼本钱后再以低价卖给我们，这实在便是变相掠夺本钱"。其次，我国该当警惕泰西和日本的做法，增加对本钱性产物的战略储藏。材料显现，因为我国 根基以成本价销售稀有金属，中国的稀有金属储量现在也不多了，将来为了国家国防战略需要，我国只能从世界第二年夜稀土本钱拥有国美国购买。末了，应让这些战 略性产物的国际定价更好地反响反应其本钱稀缺性。

　　背景链接：

　　商业政策审议是WTO对其成员永久合用的一项机制，世贸构造全部成员均活期接受商业政策审议。其目标是包管各成员的商业政策透明度，加深其他成 员对被审议成员政策和做法的了解，并以此来鼓励全部成员服从世贸构造划定例则并信守相干答应。自2006年世界商业额排名进进前四位之后，中国每两年接受一次 审议。

　　商业政策审议的法式通俗是，在商量基础上，接受审议的成员提交商业政策和理论的细致陈说。同时，WTO秘书处亦根据现有的有关材料以及其他有关 成员供给的信息起草一份陈说。接受审议的成员向商业政策审议机构提交政府陈说，秘书处完成秘书处陈说。第四个阶段是召开审议集会。之后，商业政策审议机构 担当召开集会，审议上述两份陈说。在与接受审议的成员商量后，商业政策审议机构可以选择讨论的介入者。任何与接受审议的成员有利害干系的成员均可对该成员 的商业政策和理论宣布自己的意见。末了在审议结束后，WTO秘书处担当将成员提交的陈说、秘书处的陈说以及商业政策审议机构集会记实提要三份文件汇总并印 刷出版。

　　此次对华商业政策审议将分两天举行。第二天的集会将在6月2日举行，届时世贸构形成员迁就各自所关怀的对华商业投资题目与中国代表团举行讨论。