对外商业管制概述
第二章 报关与对外商业管制
第一节 对外商业管制概述

　　一、对外商业管制的不雅观点：
　　1、对外商业管制是政府的一种逼迫性行政管理活动。是指一国政府为了国家的宏不雅观经济长处、海内外政策需要以及实施所缔结或加进国际条约的义务，确立实施各种轨制、设立响应管理机谈判范例对外商业活动的总称。
　　2、现在国际上对对外商业管制每每有三种分类形式：
　　（1）是按管理目标分：进口商业管制和出口商业管制
　　（2）是按其管制手腕分：关税步伐和非关税步伐
　　（3）按管制工具分：①货色收支口商业管制 ②技能收支口商业管制 ③国际效力商业管制
　　二、对外商业管制目标及特点
　　（一）对外商业管制目标
　　1．为了保护本国经济长处、生长本国经济
　　2．履行本国的交际政策
　　3．为了完成其国家职能
　　（二）对外商业管制的特点
　　1．商业管制政策是一国对外政策表现
　　2．商业管制会因时因势而转变
　　3．以对进口的管制为重点
　　三、对外商业管制与海关管理（了猓?
　　国家对外商业管制的目标因此对外商业管制法则、法规为保证，拜托有效的政府行政管理手腕来最终完成的。
　　（一）海关羁系是完成商业管制的重要手腕
　　（二）报关是海关确认收支口货色合法性的先决前提
　　四、我国对外商业管制的根基框架和法则系统
　　（一）根基框架（重点）
　　我国对外商业管制轨制是一种综合管理轨制，重要由下列的轨制组成：
　　1、海关羁系轨制
　　2、关税轨制
　　3、对外商业运营者管理轨制
　　4、收支口允许轨制
　　5、出进境检验检疫轨制
　　6、收支口货色收付汇管理轨制
　　7、商业救济轨制
　　（二）法则系统：（重点）
　　1、对外商业管制计划的法则渊源只限于：
　　（1）宪法 （2）法则 （3）行政法规 （4）部分规章 （5）国际条约
　　2、对外商业管制的法则渊源不包括：
　　（1）中央性法规 （2）中央性规章 （3）各夷易近族自治区政府的中央条例和单行条例

我外货色、技能收支口允许管理轨制
第二节 我外货色、技能收支口允许管理轨制

　　★收支口允许是国家对收支口的一种行政管理轨制，作为一项非关税步伐
　　★货色、技能收支口允许管理轨制是我国收支口允许管理轨制的主体，其管理范围包括：

　　一、克制收支口管理：（掌握有详细列名的克制进口的商品）

　　（一）克制进口
　　1、克制舶来品色管理划定，克制舶来品色重要包括
　　（1）列进《克制舶来品色目次》的商品
　　① 《克制舶来品色目次》第一批、第六批，根据我国是所缔结大概加入的国际条约、协议，需要克制进口的货色称呼。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。
　　②《克制舶来品色目次》第二批：旧机电产物类
　　③《克制舶来品色目次》第三、第四、第五批，所触及的是对情况有污染的固体废料类。
　　（2）国家有关法则法规明令克制进口的商品（第④点是新增加的内容）
　　①来着动动物疫情流行的国家和地区的有关动动物机器产物和其他检疫物。
　　② 动动物病原及其他无害生物、动物尸体、泥土
　　③带有违背“一其中国”准绳内容的货色及其包装
　　④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产物和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用收缩机。
　　（3）其他（影象）
　　①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调收缩机
　　②右置方向盘的汽车
　　③旧衣服
　　④VIII因子制剂等血液制品
　　⑤氯酸钾、硝酸钾
　　2、克制进IT术管理，重要包括：（了解）
　　根据《对外商业法》、《技能收支口管理条例》以及《克制进口、限制进IT术管理办法》的有关划定，国务院外经贸主管部分会同国务院有关部分，拟定，调解并公布克制进口的技能目次。属于克制进IT术的，不得进口。
　　（二）克制出口
　　1、克制出口货色管理，重要包括：
　　（1）列进《克制出口货色目次》的商品。
　　① 《克制出口货色目次》（第一、三批），根据我国是所缔结大概加入的国际条约、协议，需要克制出口的货色称呼。是为了保护我国天然生态情况和生态本钱，克制出口的商品。
　　如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝喷鼻香等、有防风固沙感化的发菜和麻黄草等动物
　　②《克制出口货色目次》第二批：重如果为了保护我国的丛林本钱，例如说克制出口木炭。
　　③《克制出口货色目次》第四批：重要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。
　　（2）国家有关法则法规明令克制出口的商品
　　①未命名的大概新发明并有重要代价的野生动物
　　②材料血浆
　　③商业性出口的野生红豆杉及其部分产物
　　④IT产物
　　⑤以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产物和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用收缩机。
　　2、克制出IT术管理，重要包括：（了解）
　　根据《对外商业法》，《技能收支口管理条例》以及《克制进口、限制进IT术管理办法》的有关划定，国务院外经贸主管部分会同国务院有关部分，拟定，调解并公布克制出口的技能目次。属于克制出IT术的，不得出口。
　　二、限制收支口管理（掌握）

　　（一）限制进口管理
　　我国限制舶来品色管理依照其管理体例分别为：允许证件管理和关税配额管理。
　　1、限制舶来品色管理
　　（1）允许证件管理
　　允许证件管理重要包括：进口允许证、濒危物种进口、可使用废料进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。
　　（2）关税配额管理
　　指一活期间内，国家对部分商品的进口拟定关税配额税率并划定该商品进口数量总额，在限额内，经国家赞同后理睬依照关税配额税率纳税进口。如凌驾限额则依照配分外税率纳税进口的步伐。关税配额管理是一种相对管理的限制。
　　2、限制进IT术管理
　　实施目次管理。属于目次范围内的限制进IT术，实施允许证管理，未经国家允许，不得进口。运营限制进IT术的运营者在向海关报告进口手续时，必需主动递交由国务院商务主管部分宣布的“中华人夷易近共和国技能进口允许证”，凭以向海关办理进口通关手续。
　　（二）限制出口管理
　　1、限制出口货色管理
　　国家划定稀有目限制的出口货色，实施配额管理；其他限制出口货色，实施允许证件管理。

　　请求者获得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部分或其授权发证构造申领出口允许证。
　　2、限制出IT术管理
　　关于出口属于列进限制出IT术的，该当向商务主管部分提出技能出口请求，获得考核赞同后获得技能出口允许证件，凭以向海关办理通关手续。
　　三、自在收支口管理（掌握）
　　除国家克制、限制舶来品色、技能外的其他货色技能均属于自在收支口范围。
　　※国家对部分属于自在进口的货色实施主动进口允许管理
　　※对自在收支口的技能实施技能收支口条约登记管理
　　（一）货色主动进口允许管理
　　主动进口允许管理是在任何情况下对进口请求同等予以赞同的进口允许轨制。在进口前的向有关主管部分提交主动进口允许请求，凭相干部分发放的“主动进口允许证”向海关办理报关手续。
　　（二）技能收支口条约登记管理
　　属于自在收支口的技能，该当向国务院外经贸主管部分办理条约存案登记，国务院外经贸主管部分该当自收到划定的文件之日起3个义务日内对技能进口条约举行登记，宣布技能收支口条约登记证，请求人凭技能收支口条约登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相干的手续。
　　其他商业管制
　　第三节 其他商业管制
　　一、对外商业运营资历管理轨制
　　1、我国对对外商业运营者的管理实施：存案登记制
　　2、依法定法式在商务主管部分存案登记，获得对外商业运营资历后，方可在国家理睬的范围内从事对外商业运营活动。
　　3、国务院商务主管部分可以对部分收支口商品实施公营商业管理。
　　二、出进境检验、检疫轨制
　　（一）国家主管部分是：国家质量监视检验检疫总局
　　（二）出进境检验检疫职责范围
　　1、我国出进境检验检疫轨制实施目次管理，由国家质检总局公布并调解《法检目次》。《法检目次》所列商品称呼为法定检验商品，即国家划定实施逼迫性检验的收支境商品。
　　2、对法检以外的收支口商品，可以以抽查的体例予以监视管理。
　　（三）出进境检验检疫轨制的组成
　　出进境检验检疫轨制内容包括：收支口商品检验轨制、收支境动动物检疫轨制、国境卫生监视轨制
　　1、收支口商品检验轨制
　　（1）目标：为了包管收支口商品的质量。
　　（2）分为四类：①法定检验 ②条约检验 ③公证判定 ④委托检验
　　2、收支境动动物检疫
　　（1）目标：拜见课本P55
　　（2）重要内容有：进境检疫、出境检疫、过境检疫、收支境携带和邮寄物检疫以及出进境运输工具检疫等。
　　3、国境卫生监视轨制
　　（1）目标：拜见课本P56
　　（2）其监视智能包括：收支境检疫、国境熏染病检测、收支境卫生监视
　　三、收支口货色收付汇管理轨制，包括：
　　1、出口货色收汇管理
　　2、舶来品色付汇管理
　　我国对出口收汇管理和进口付汇管理接纳的都是外汇核销形式。
　　四、商业救济步伐
　　※包括：反津贴步伐、反推销步伐、保证步伐
　　※反津贴、反推销步伐是针对价钱比方视活动而接纳的步伐；保证步伐是针对进口产物激增的情况接纳的步伐。
　　（一）、反推销步伐
　　1、临时反推销步伐
　　（1）形式：①征收临时反推销税 ②要求供给包管金、保函大概其他形式的包管
　　（2）实施的刻日：自临时反推销步伐决议通知布告划定实施之日起，不跨越4个月，特别情况可以耽误至9个月。
　　2、最终反推销步伐：对终讯断议确定推销建立并由此对海内产业形成损害的，可以征收反推销税。
　　（二）反津贴步伐
　　1、临时反津贴步伐
　　初讯断议津贴建立并由此对海内产业形成损害的，可以接纳临时反津贴步伐。
　　刻日：自临时反津贴步伐决议通知布告划定实施之日起，不跨越4个月。
　　2、最终反津贴步伐
　　（三）保证步伐
　　1、临时保证步伐
　　自临时保证步伐决议通知布告划定实施之日起，不得跨越200天，现在日计进保证步伐总刻日。
　　2、最终保证步伐
　　保证步伐的实施刻日通俗不跨越4年。特别情况可耽误。但保证步伐全部实施刻日不得跨越10年。...