商务部通知布告2004年第101号三氯乙烯反推销盘问拜访案初裁通知布告
根据《中华人夷易近共和国反推销条例》的划定，商务部于2004年4月16日公布通知布告，决议对原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯（以下简称被盘问拜访产物）举行反推销盘问拜访。
商务部对被盘问拜访产物能否存在推销和推销幅度、被盘问拜访产物能否对海内产业形成损害及损害程度、以及推销与损害之间的因果干系举行了盘问拜访。根据盘问拜访功效，并根据《中华人夷易近共和国反推销条例》第二十四条的划定，商务部做出开端裁定。现将有关事变通知布告如下：
一、开端裁定
商务部开端裁定原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯存在推销，中国三氯乙烯产业蒙受了本性损害，并且推销与本性损害之间存在因果干系。
二、征收包管金
根据《中华人夷易近共和国反推销条例》第二十八条和第二十九条的划定，商务部决议接纳包管金形式实施临时反推销步伐。自2005年1月7日起，进口运营者在进口原产于俄罗斯和日本的三氯乙烯时，应根据初讯断议所确定的各公司的推销幅度向中华人夷易近共和国海关供给响应的包管金。
该被盘问拜访产物在中华人夷易近共和国海关收支口税则2003、2004年税则号列为29032200。对该被盘问拜访产物的描绘如下：
产物称呼：三氯乙烯
英文称呼：Trichloroethylene（TCE）
产物种类：无机化工产物
化学分子式：C2HCl3
化学构造式：CHCl=CCl2
详细描绘：一种机能精良、用途遍及的无机氯溶剂。常温下为无色透明重质油状液体，易活动，易挥发，不易燃，具有类似氯仿的气息。分子量为131.39，熔点-87.1～-86.7℃，沸点86.7～87.2℃，相对密度1.455～1.475，闪点32.2℃，自燃点410～420℃。可微溶于水，能与年夜年夜都无机溶剂自在混溶，与通俗金属不发作化学反响反应。具有麻醉性，是一种有毒的化学品。
重要用途：是C2无机氯溶剂中消融力最强的一种，是精良的金属脱脂洗剂，重要用于彩电、电冰箱、汽车、空调、细密机器、微电子等行业作金属部件、电子元件的清洗剂，其重要利益是脱脂彻底。用在化工材料上可临盆氯乙酸、二氯乙酰氯、八氯二丙醚、六氯乙烷等产物，还可以用作溶剂和萃取剂，在农药和医药行业也有一定用途。还可用于临盆氯氟烃的更换品：HFC-134a、HFC-100、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-125，并替代1.1.1-TCA的年夜部分用途。
临盆体例：重要有乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法等三种体例。
对各公司征收的包管金比率如下：
全部日本公司159百分
俄罗斯公司
1、乌苏里耶化工无限责任公司（“KhimpromUsolie” LLC）5百分
2、别的俄罗斯公司（All others）159百分
三、征收包管金的体例
进口运营者自2005年1月7日起，进口原产于俄罗斯和日本的三氯乙烯时，应向中华人夷易近共和国海关供给响应的包管金。包管金以海关审定的成交价钱为基础的到岸价钱作为计税价钱从价计征，计算公式为：包管金金额=（海关完税价钱×包管金征收比率）×（1+进口关键增值税税率）。
四、批评
各利害干系方在本通知布告密布之日起20天内，可向商务部提出版面批评并附相旁证据，商务部将依法予以思量。
特此通知布告
附件：中华人夷易近共和国商务部关于对原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯反推销盘问拜访的开端裁定
中华人夷易近共和国商务部
二00五年一月七日
中华人夷易近共和国商务部关于对原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯反推销盘问拜访的开端裁定
根据《中华人夷易近共和国反推销条例》的划定，商务部于2004年4月16日公布通知布告，决议对原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯（以下简称被盘问拜访产物）举行反推销盘问拜访。
商务部对被盘问拜访产物能否存在推销和推销幅度、被盘问拜访产物能否对海内产业形成损害及损害程度、以及推销与损害之间的因果干系举行了盘问拜访。根据盘问拜访功效，商务部作出开端裁定如下：
一、盘问拜访法式
（一）备案
2004年2月16日，商务部正式收到无锡格林艾普化工株式会社和锦化化工团体氯碱株式会社代表海内三氯乙烯产业提交的反推销盘问拜访请求，请求人恳求对原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯举行反推销盘问拜访。
商务部检察了请求材料之后，以为请求人符合《中华人夷易近共和国反推销条例》第十一条落第十三条和第十七条有关中国产业提出反推销盘问拜访请求的划定。同时，请求书中包括了《中华人夷易近共和国反推销条例》第十四条、第十五条划定启动反推销盘问拜访备案所要求的内容及有关证据。
根据上述检察功效，商务部于2003年4月16日公布备案通知布告，决议对原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯举行反推销备案盘问拜访。商务部确定的本案推销盘问拜访期为2003年1月1日至2003年12月31日，产业损害盘问拜访期为1999年1月1日至2003年12月31日。
（二）推销盘问拜访
1.备案关照
在决议备案盘问拜访前，根据《中华人夷易近共和国反推销条例》第十六条划定，商务部于2004年4月8日就收到海内三氯乙烯产业反推销盘问拜访请求书一事分别关照了俄罗斯和日本驻中国年夜使馆。
2004年4月16日，商务部公布备案通知布告，并向俄罗斯和日本驻中国年夜使馆正式递交了备案通知布告和请求书的公残部分，请其关照地点国家的相干出口商和临盆商。同日，商务部将本案备案情况关照了本案请求人及请求书中列明的外洋企业。
2.登记应诉
根据通知布告要求，自通知布告密布之日起20天的登记应诉期内，只要俄罗斯乌苏里耶化工无限责任公司一家企业向商务部登记推销应诉。
3.发放问卷和收取答卷
2004年5月17日，商务部向应诉的外洋临盆商发出了反推销盘问拜访问卷，并要求其在37天内按划定提交准确、完整的答卷。应诉公司在划定的刻日内向商务部请求延期递交答卷并陈说了相干来由。经检察，商务部赞同请求公司的延期要求。停止答卷递交停止之日，商务部收到了应诉公司的答卷。
针对原始答卷内容存在的题目，商务部向应诉公司发放了弥补问卷，并在划定的时候内收到了公司的弥补答卷。
4．听取各利害干系方的意见
盘问拜访期内，商务部听取了各利害干系方对本案盘问拜访的陈说和意见，并依法给以了充沛思量。
（三）产业损害盘问拜访
1.产业损害盘问拜访期
本案产业损害盘问拜访期(以下简称盘问拜访期)为1999年1月1日至2003年12月31日。
2.应诉登记
2004年4月16日，商务部公布了《关于加入三氯乙烯反推销案产业损害盘问拜访应诉登记的关照》。在划定时候内，俄罗斯的乌苏里耶化工责任无限公司加入了应诉登记，日本企业没有应诉。
3.建立产业损害盘问拜访组
2004年5月6日，商务部建立了三氯乙烯反推销案产业损害盘问拜访组（以下简称盘问拜访组）。
4.发放和发出盘问拜访问卷
2004年5月16日，商务部向已知的利害干系方发放了三氯乙烯反推销案《海内临盆者盘问拜访问卷》、《海内进口商盘问拜访问卷》和《外洋（地区）临盆者／出口商盘问拜访问卷》。在划定的时候内，本案请求人无锡格林艾普化工株式会社和锦化化工团体氯碱株式会社经由历程其代庖署理人递交了《海内临盆者盘问拜访问卷》答卷，海内其他两家临盆三氯乙烯的企业——内蒙古三联化工株式会社和宁夏鑫尔特化学无限公司没有回答盘问拜访问卷。做生意务部赞同，俄罗斯乌苏里耶化工责任无限公司在划定的延期刻日内递交了《外洋（地区）临盆者／出口商盘问拜访问卷》答卷。日本企业和海内进口商没有回答盘问拜访问卷。
5.召开请求人陈说会
2004年5月18日，商务部召开了请求人陈说会。本案盘问拜访组全体成员及有关专家、请求人及其代庖署理人加入了本次陈说会。本案请求人无锡格林艾普化工株式会社和锦化化工团体氯碱株式会社及其代庖署理人向商务部陈说了请求来由及对本案的意见。商务部担当听取了请求人的意见并询问了有关题目。
6.听取和领受利害干系方意见
2004年6月18日，商务部听取了俄罗斯乌苏里耶化工责任无限公司代庖署理人的意见。2004年7月21日，商务部收到西安金珠近代化工无限责任公司“关于三氯乙烯反推销对卑鄙临盆企业的影响”的传真；2004年8月2日收到常州康泰化工无限公司“关于三氯乙烯反推销对卑鄙临盆企业影响的陈说”的传真。
7.实地核对
2004年7月下旬和8月中旬，本案盘问拜访组分别对无锡格林艾普化工株式会社和锦化化工团体氯碱株式会社举行了实地核对。盘问拜访组经由历程闲谈会、实地不雅观察临盆装配和临盆流程、查对财政账册、查对原始材料等体例，重点对请求书、盘问拜访问卷以及其他书面材料中供给的信息举行了核实，包括同类产物情况以及企业收进、成本、费用、税金、利润等，并对其他题目举行了核对取证。商务部对核对中所了解的情况和其他相旁证据，举行了担当的申明钻研。
商务部对请求书及所附证据、发出的盘问拜访问卷答卷、实地核对情况、各利害干系方书面或其他形式的意见举行了担当检察和申明，在讯断时给以了充沛的思量。
二、被盘问拜访产物
商务部在备案通知布告中确定的本案被盘问拜访产物及盘问拜访范围描绘如下：
盘问拜访范围：原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯
产物称呼：三氯乙烯
英文称呼：Trichloroethylene（TCE）
税则号：被盘问拜访产物在中华人夷易近共和国海关2003、2004年进口税则号均列为29032200
产物种类：无机化工产物
化学分子式：C2HCl3
化学构造式：CHCl=CCl2
详细描绘：三氯乙烯是一种机能精良、用途遍及的无机氯溶剂。常温下为无色透明重质油状液体，易活动，易挥发，不易燃，具有类似氯仿的气息。分子量为131.39，熔点-87.1～-86.7℃，沸点86.7～87.2℃，相对密度1.455～1.475，闪点32.2℃，自燃点410～420℃。可微溶于水，能与年夜年夜都无机溶剂自在混溶，与通俗金属不发作化学反响反应。具有麻醉性，是一种有毒的化学品。
重要用途：是C2无机氯溶剂中消融力最强的一种，是精良的金属脱脂洗剂，重要用于彩电、电冰箱、汽车、空调、细密机器、微电子等行业作金属部件、电子元件的清洗剂，其重要利益是脱脂彻底。用在化工材料上可临盆氯乙酸、二氯乙酰氯、八氯二丙醚、六氯乙烷等产物，还可以用作溶剂和萃取剂，在农药和医药行业也有一定用途。还可用于临盆氯氟烃的更换品：HFC-134a、HFC-100、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-125，并替代1.1.1-TCA的年夜部分用途。
临盆体例：重要有乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法等三种体例。
三、海内同类产物和海内产业
（一）海内同类产物的认定
商务部对中国海内临盆的三氯乙烯和被盘问拜访产物的物理和化学特征、临盆历程、产物用途、销售渠道等身分举行了盘问拜访：
1.物理、化学性质
海内临盆的三氯乙烯与被盘问拜访产物分子量一样，活动性、挥发性、易燃性和睦息相通，熔点、沸点、闪点、自燃点和相对密度相通，均可微溶于水，能与年夜年夜都无机溶剂自在混溶，与通俗金属不发作化学反响反应，具有麻醉性，是一种有毒的化学品。因此，海内临盆的三氯乙烯与被盘问拜访产物物理、化学性质相通。
2.产物用途及可更换性
海内临盆的三氯乙烯与被盘问拜访产物均用于产业清洗剂、化工材料、农药医药等范围，不合国家的产物可以相互更换，统一个用户可根据市场情况选择购进列国产物利用。
3.临盆设置装备摆设和工艺
海内企业和俄罗斯企业临盆三氯乙烯产物均接纳乙炔法，临盆工艺相通。日本企业临盆三氯乙烯接纳乙烯氯化法或乙烯氧氯化法，临盆设置装备摆设和工艺与海内企业有所不合。但不论接纳何种临盆设置装备摆设与工艺，对临盆出来的三氯乙烯产物特征并无本性影响。
4.产物的包装及销售渠道
海内临盆的三氯乙烯与被盘问拜访产物年夜都以桶装或槽装，并且经由历程直销、经销商经销或其他体例销售到最终用户，销售渠道根基相通。
综上所述，商务部认定海内临盆的三氯乙烯与被盘问拜访产物物理、化学性质相通，用途根基相通且可相互更换，包装及销售渠道也根基相通，属于同类产物。
（二）中国海内产业的认定
盘问拜访表明，本案请求人无锡格林艾普化工株式会社和锦化化工团体氯碱株式会社是海内两家重要临盆三氯乙烯的企业。盘问拜访期内，这两家企业与被盘问拜访产物的出口运营者大概进口运营者没有联系干系,也不是进口运营者；它们临盆的三氯乙烯总产量占海内同类产物全部总产量的67％以上。根据《中华人夷易近共和国反推销条例》第十一条划定，商务部认定无锡格林艾普化工株式会社和锦化化工团体氯碱株式会社两家企业组成本案海内产业。
四、推销和推销幅度
商务部检察了各应诉公司的答卷，对各公司的正常代价和出口价钱作如下认定：
（一）正常代价、出口价钱及价钱调解项目标认定
俄罗斯乌苏里耶化工无限责任公司（“KhimpromUsolie” LLC）
乌苏里耶化工无限责任公司（以下简称乌苏里耶）盘问拜访期间受某公司委托加工临盆三氯乙烯，乌苏里耶收取加工费用。产物转交后，乌苏里耶回购该产物，并全部经由历程某商业公司代庖署理出口销售。上述两公司均为乌苏里耶的非联系干系公司。
1.正常代价
乌苏里耶盘问拜访期内没有内销生意，出口销售中，除出口中外洋，仅有大批出口印度，商务部决议接纳构造价钱来确定正常代价。
关于临盆成本，乌苏里耶在答卷表格中已陈说临盆三氯乙烯的全部成本数据，包括由某公司供给材料的成本数据，经检察，商务部开端认定，乌苏里耶陈说临盆成本准确，并开端决议接纳该临盆成本数据来计算正常代价。
关于管理、销售、财政及别的费用三项费用，乌苏里耶在答卷中供给了有关费用的分摊表格，经检察，商务部开端认天命据准确，并开端决议接纳该数据来计算正常代价。
关于利润率，因为乌苏里耶在盘问拜访期内没有内销生意，因此无法获得三氯乙烯内销利润率，商务部开端决议接纳整个公司盘问拜访期内的利润率。
2.出口价钱
乌苏里耶经由历程某代庖署理商代庖署理对中国的出口销售，该代庖署理商收取中国进口商货款后向乌苏里耶支付货款，并扣除佣金。
关于销售价钱，乌苏里耶答卷表格中陈说的单笔销售价钱与发票有极小差异。乌苏里耶注释进口商付给代庖署理商的金额有所变动。经检察，商务部暂接受公司注释，并以答卷表格中陈说的公司销售给中国客户的价钱作为确定出口价钱的基矗
关于运输费用，乌苏里耶答卷中供给了有关运输票据，部分生意的运双数与表格陈说数有差异，有填写错误的现象。根据商务部测算差异极小，商务部暂接受公司答卷表格中陈说数据。
关于声誉费用，乌苏里耶答卷表格中按代庖署理商与中国进口商的条约条目来确定声誉期间，可是表格理想填写的收款日期与条约声誉期不合等。别的，乌苏里耶与代庖署理商条约划定的收款声誉期与表格中陈说的声誉期也不合等。商务部开端决议根据乌苏里耶与代庖署理商条约划定的收款声誉期来计算声誉费用。
关于佣金，乌苏里耶答卷称全年支付牢固比例的佣金，表格也按该比例计算。根据公司弥补材料显现，自11-12月起佣金比例有所调解。商务部开端决议根据调解后的佣金比例从头计算11-12月生意的佣金金额。
关于报关代庖署理费，经检察，商务部开端认定证据充沛、数据准确，商务部暂接受公司数据。
关于出口退税，商务部以为组成正常代价的成本及费用身分都不包括增值税，公司推销材料所交纳的增值税并未纳进三氯甲烷成本计算，所收到退税也不该影响三氯甲烷成本。为与正常代价相配比，出口退税不该纳收支口价钱的调解项目中。因此，商务部暂不接受公司的出口退税调解主张。
（二）价钱比较
根据《中华人夷易近共和国反推销条例》第6条的划定，商务部对进口产物的出口价钱和正常代价，思量了影响价钱的各种可比性身分，依照平正、合理的体例举行了比较。商务部在当事人提交的证明材料基础上，将各应诉公司的正常代价和出口价钱在出口国（地区）出厂价的基础上予以比较。在计算推销幅度时，商务部将加权匀称正常代价和加权匀称出口价钱举行比较，得出推销幅度。
关于俄罗斯和日本未应诉的公司的推销幅度，根据《中华人夷易近共和国反推销条例》第21条的划定，商务部根据已经获得的毕竟和可获得的最佳信息做出裁定。
（三）推销幅度
经由计算，各公司的推销幅度分别为：
5．海内产业的出口影响
盘问拜访表明，海内临盆者是在完全的市场经济前提下举行自立运营，海内临盆者临盆的三氯乙烯产物尽年夜部分用于内销，有的年份有大批出口，但出口量不断在其总销量的5百分以下。因此，海内产业的出口对本案没有本性影响。
6．海内产业的管理状况
盘问拜访期内，海内临盆者完全依照现代企业轨制对企业举行管理和运营，并赓续提高管理程度宁营销本领，以销定产，完竣效力质量，推进技能配备的革新进级。在这种情况下，海内产业休息临盆率赓续提高，供销平衡，库存下降。盘问拜访表明，海内产业的管理状况精良，没有给海内产业带来悲不雅观影响。
7．海内商业政策
盘问拜访期内，国家没有出台限制海内产业商业活动和临盆活动的政策，海内产业因此没有遭到这些特定政策的影响。
8．不可抗力
盘问拜访表明，盘问拜访期内海内产业的临盆和销售没有遭到天然灾害及其他不可抗力事变的影响。
综上所述，被盘问拜访产物年夜量低价进口形成了海内产业本性损害；其他年夜概对海内产业形成损害的身分并没有给海内产业带来倒运影响。
七、开端裁定
根据以上盘问拜访功效，商务部开端裁定：在本案盘问拜访期内，原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯存在推销；原产于俄罗斯和日本的进口三氯乙烯对中国三氯乙烯产业形成了本性损害，且推销与损害之间存在因果干系。