37号文件使团体运营外贸遭遇税政门槛
哈尔滨羽丰商业无限公司总司理张贵海近来既喜又忧。丧事是零售业巨子沃尔玛准备在他的公司推销一批糊口用品，“现在产物的样品都经由历程了。”但他苦末路的是，他的公司被回类为小范围纳税人，很难获得出口退税资历。“如果出口退税这一块不确定的话，对我们打击很年夜，良多订单都不敢接。”张贵海说。
统统缘于国家税务总局2004年7月1日下发的《国家税务总局关于增强新办商贸企业增值税征收管理有关题目的紧急关照》（国税发明电200437号，以下简称《紧急关照》）。根据国税总局《紧急关照》，新办商贸企业要获得通俗纳税人资历可以有两个办法：一是一年内理想销售额到达180万元，方可请求通俗纳税人资历认定；二是在设马上符合以下要求：设有牢固运营场所和拥有货色什物的新办商贸零售企业以及注册资金在500万元以上、人员在50人以上的新办年夜中型商贸企业。
如果不能获得通俗纳税人资历，张贵海就无法享用出口退税政策的优惠。今年7月1日新《外贸法》正式实施后，像张贵海一样做外贸生意的小范围纳税人已经欢乐鼓动，但《紧急关照》无疑给他们迎头浇了一瓢冷水。这意味着即便在新《外贸法》实施后，张贵海还得像已往一样经由历程外贸代庖署理公司做生意，而不能真正自己获得外贸运营权。
过高的门槛
有着类似遭遇的并非张贵海一人。今年7月16日，浙江丽水人吴义阳跟人合资出资30万元注册了一家名为“弘鹤收支口商行”的私营合资企业。但当吴义阳办理完海关存案后往外埠国税局办理出口退税登记证时，他原告知，根据国税总局的新政策，“必需先要获得通俗纳税人资历”，但是，这个题目却成了“绕不外往的弯”。
小型商贸企业为何不能经由历程销售额到达180万再获得通俗纳税人资历认定呢？有测算表明，如果接纳这种做法，因为享用不到出口退税，企业差不多要先亏失落30万元。而关于“注册资金在500万元以上、人员在50人以上”两点要求，小型商贸企业通俗难以到达。
“我们公司人员很少，就5团体。并且，我跟外洋公司打仗，像日本和韩国的外贸商社，良多便是3团体或5团体，有7团体的那都算是很年夜的公司了。”张贵海说。据他吐露，在哈尔滨除几家年夜型外贸公司外，年夜部分外贸公司都经由历程代庖署理，而末了外埠出口的额度、海关统计都记到了年夜外贸公司名下。“人们把我们叫做‘外贸黑人’大概‘掮客’。”张贵海说，“我们国家现在的这种出口退税政策，极年夜的保护了那些年夜的公司，对小公司却置若罔闻。”
“没有这个通俗纳税人的认定，退税是办不了的”，吴义阳失落看地说，“就只能被看成小范围纳税人。”他的利诱在于：关于自己新设立的外贸公司，如果没有退税就没有竞争力，那还如何展开营业？
现在，张贵海和吴义阳两人的公司都是经由历程年夜的外贸公司代庖署理来做营业。
据张贵海介绍，经由历程外贸代庖署理，不但凭空增加了一道关键，也增加了他的成本——1百分的手续费。并且，外贸代庖署理还要在出口退税上分失落“一杯羹”。外贸代庖署理公司获得的出口退税中，张贵海等只能分得七成，代庖署理公司要分三成，而生意理想却是张贵海跑来的。
吴义阳默示，经由历程代庖署理每收支口1美元他就少赚0.2元人夷易近币。以他现在20多万美金的营业量计算，理想少赚4万。
成本还远不止这些。张贵海说：“我从日本进口的滑雪板，因为我在海内运营，就有个代征增值税的题目；我再往外卖的时候，因为我是小额纳税人发票，不存在抵扣，所以，我比年夜的公司多交了21百分的税。”
张贵海以为这显失落平正，“我们做外贸拿退税属于国际通则，防止双重纳税，每个国家从自己产业的角度来说，鼓励出谈锋支撑退税。”
探求处理办法
现在，中央税务部分对通俗纳税人的准进门槛过高这一现象有所觉察。天津市国税局有关人士就曾提出，应该“低落通俗纳税人准进门槛，范例纳税人认定操作”。他们的发起是，“在销售额上认定一个幅度，如商业为50万元-100万元，产业为30万元-50万元。”
浙江省丽水市国税局一位官员通知记者，浙江省国税局已经向国税总局打了叨教陈说，探求可否对这种有收支口权的商贸企业在办理了税务登记证之后直接认定为通俗纳税人。陈说至今未获批复。
重庆市国税部分也正在准备出台新的处理办法。他们的设想是：可以根据特别情况，把外贸运营者视为通俗纳税人，先享用出口退税，等营业额到达180万后，再真正办理相干手续。
也有中央存在不合意见。吉林省国税局的一位官员说：“销售额到达180万，是增值税条例1993年底、1994年末就定好的，而不是现在定的。”他还提出，外埠的企业对国税总局的《紧急关照》“反应不是分外激烈”。
根据有关统计，《外贸法》实施之后，从7月1日至28日，全国共有6036家企业办理存案获得外贸运营权，其中“一般52家”。有申明以为，这与《外贸法》方才经由历程期小型商贸企业及一般的激烈感动，已经不可反比。
记者就此题目与国税总局举行联系，停止发稿时，尚未获得回答。
根据国税总局《紧急关照》供给的说法，出台此项政策的缘故原因在于，“从近来一个期间税务构造查处的增值税守法案件看，立功分子年夜多以注册商贸企业作保护，骗购增值税公用发票，虚开后敏捷走逃的手腕骗取国家税款。此类立功活动重要烦扰了社会正常经济次序，招致国家税收的年夜量流失落。”
可是吴义阳说：“文件是针对虚开增值税发票，但我们底子不会，因为我们收支口企业底子不需要开具增值税发票。”
一些企业提出的处理办法是：新开外贸企业先予通俗纳税人认定，不能对外开具增值税发票。企业可以具此办理出口退税登记。大概对小范围纳税人予以出口退税登记。
在商务部网站的公家留言栏上，针对大批企业提出的质疑，商务部规财司8月3日有如许的一份书面答复：“关于新办商贸企业通俗纳税人认定尺度提高，招致部分新办企业无法获得出口退税题目，我们已与国家税务总局举行了协商，正在放松钻研这一题目。待有明白意见后，我们将及时予以答复。”

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