2月15日，财政部、国家税务总局团结下发了《关于促进创业投资企业生长有关税收政策的关照》(财税[2007]31号)。这项重要鼓励政策的出台，标记着中国创投行业正迎来一个发达生长的春天。

《关照》指出，创业投资企业接纳股权投资体例投资于未上市中小高新技能企业2年以上(含2年)，符合划定前提的，可按其对中小高新技能企业投资额的70百分抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。

我国从1984年即开始摸索生长创业投资。

1999年，在全球新经济浪潮的鞭策下，在海内“科教兴国”战略的鼓动下，我国曾掀起过一次长久的创业投资IT。

2000年，受搜集泡沫破灭的影响，加之缺乏需要的法则轨制和政策搀扶的支持，我国的创业投资业很快进进冷冬。

从2001年到2004年，创业投资机构数量和创业投资本钱数量几乎是继续性地负增加。

2005年11月，国家生长革新委等十部委团结公布《创业投资企业管理暂行办法》(以下简称《创投企业管理办法》)，不但为创业投资基金供给了分外法则保护，并且为拟定一系列配套政策供给了法则根据。

依照国务院向导“要放松拟定配套政策”的指示要求，在国家生长革新委和科技部的介入下，财政部和国家税务总局经由一年多的钻研论证和频频点窜，终于在2007年2月15日团结下发了《关于促进创业投资企业生长有关税收政策的关照》(以下简称《税收政策关照》)。《税收政策关照》作为《创投企业管理办法》的重要配套政策之一，必将对我国创业投资业生长发作积极而深远的影响。

运用税收政策鼓励创业投资 是生长创业型经济的肯定要求

跟着范围经济日益让位于系统经济，创业型企业在现代经济中的感化越来越突现，以致于管理学泰斗德鲁克在1984年就指出：现代经济正在从年夜型公司主宰的经济向创业型经济窜改。

创业投资作为“支撑创业的投资轨制立异”，经由历程培养和搀扶创业型企业，关于促进创业型经济生长具有重要意义。可是，创业型经济生长所带来的扩展社会失业、晋升自立立异本领、窜改经济增加体例等社会效益，并不能内化为创业投资的经济效益。因为创业投资具有高危害性和范围不经济性，在其对创业企业举行投资后还频频处于权益义务不对称的弱势地位，因此仅仅拜托市场机制来将社会本钱转化为创业投资本钱频频要面临市场失落灵题目。

针对创业投资所具有的正内部性和市场失落灵题目，不少国家都出台了一系列专门针对创业投资的搀扶政策。在品种单一的政府搀扶政策中，税收鼓励政策已经被证明为苦守最高并且不会招致创业投资基金管理机制歪曲的搀扶政策之一。

例如，在创业投资业最为发财的美国，固然在有识之士的鞭策下早在1946年就设立了第一家创业投资公司，可是厥后13年里无人模仿设立第二家创业投资公司。

1958年，联邦政府推出“小企业投资公司计划”，经由历程供给低息优惠存款，支撑官方设立“小企业投资公司”后，专门投资小企业的创业投资基金才得以生长起来，并促进了整个创业投资行业敏捷起步。可是，因为美国在1969年将本钱利得税率从25百分提高到49百分，功效重要阻碍了美国创业投资业的生长。直到1978年将本钱利得税率低落至28百分，1981年进一步低落至20百分，创业投资才又得以敏捷苏醒。到1986年美国创业本钱额达241亿美元，是税制革新前的10倍。分外是为了鼓励不发财地区创业投资业的生长，联邦政府还于2000年推出《新市场税收抵免方案》，对投资低收进地区的“社区生长基金”满7年的，可从联邦所得税中获得相称于投资额39百分的税收抵免。

比年来，美国一些欠发财地区的创业投资业之所以敏捷起步，还得益于不少州政府出台了比联邦政府更无力的税收鼓励政策。例如，在印地安那州、佛蒙特州和西弗吉尼亚州等州，合格创业投资基金的投资者可按其对基金投资额的20百分到30百分请求所得税抵免。在路易斯安那州，为吸引保险金进进创业投资范围，对投资于合格创业投资公司的保险公司，可按投资额的100百分~120百分供给公司税抵免。在科罗拉多、佛罗里达、密苏里、纽约和威斯康星等州也都有类似税收政策。

英国现在已成为世界第二年夜创业投资国，其创业投资范围几乎占整个欧洲的一半，居远远争先地位。

据经济互助与生长构造统计，2001年英国针对处于起步和扩张期创业企业的创业投资占GDP的比重固然名列第四位，但包括管理层并购在内的创业投资占GDP的比重却数一数二，远远跨越美国。其重要履历是先后出台了三项针对创业投资的税收鼓励计划。例如，为鼓励团体经由历程创业投资基金直接从事创业投资，1995年出台了“创业投资信任计划”，对专门从事创业投资的“投资信任”(素质上因此株式会社形式设立的创业投资基金)，给以三方面税收优惠：(1)创业投资公司免缴本钱利得税；(2)团体投资者从创业投资公司的所得(包括盈余收益所得和处置创业投资公司股权的本钱利得)免缴所得税；(3)关于持有创业投资公司股份跨越3年的团体投资者，可以按其投资金额的20百分，抵免团体所得税。为鼓励年夜型实业类公司从事创业投资，2000年出台了“公司创业投资计划”。

该计划划定，展创始业投资营业的实业公司可获得以下税收优惠：(1)如果投资于小型加工商业类企业并持股3年以上，公司可获得相称于投资额20百分的公司税抵免；(2)如果将投资所得再投资，公司可耽误缴税；(3)如果在处理创业投资计划时出现丧失落，公司可以从其公司收进中扣除丧失落，以淘汰税基。

加拿年夜是创业投资业的后起之秀。1995年今后，在税收优惠等政策的鼓励下，其创业投资业才快速生长起来。

据统计，到2001年，加拿年夜针对处于起步期和扩张期创业企业的创业投资占GDP的比重已列居世界第二。为拓宽创业本钱的来源，鼓励雇员依托工会构造，投资设立“劳工创业投资公司”，联邦政府对投资者实施相称于投资额15百分的税收抵免。别的，一些省政府还另外对“劳工创业投资公司”的投资者实施中央税收抵免。

例如，在安年夜要草率省和魁北克省等省，还对投资者按相称于投资额的15百分供给省政府税收抵免。为改进区域内起步期企业的融资情况，不少省份对其他范例创业投资公司也制定有税收优惠政策。例如，在不列颠哥伦比亚省，对持有注册创业投资公司股份确外埠投资者，可以获得相称于投资额30百分的团体或公司税抵免。

韩国的创业投资业在1990年代早期几乎为空白。1998年，韩国政府经由历程税收鼓励等政策，年夜力促进创业投资业生长。到2001年，韩国针对处于起步期和扩张期创业企业的创业投资占GDP的比重，在OECD成员国中已名列第三。其重要履历是对创业投资实施双重鼓励：一是对创业投资基金的投资者，凡投资于创业投资基金的公司和团体，如果持有份额满5年，都可获得相称于投资额15百分的归并所得税抵扣。

123