印发《国产棉花以出顶进管理暂行办法》的关照
计经贸[2000]161号
各盛自治区、直辖市及计划单列市计委(计经委)、财政厅(局)、外经贸委(厅、局)、外经贸部驻中央特派员办事处，广东分署，各直属海关，国家税务局，中国人夷易近银行各分行、营业管理部(北京)，国家外汇管理局各分局、北京、重庆外汇管理部、年夜连、青岛、宁波、厦门、深圳分局、各外汇指定银行，纺织产业厅(局)、供销互助社：
根据国务院议定事变，有效途理海内棉花积蓄题目，简化操作法式，减轻企业承当，鼓励企业利用国产棉加工出口产物，连结并扩展我国纺织品及打扮出口市场和出口范围，我们拟定了《国产棉花以出顶进管理暂行办法》，现印发给你们，请依照实施。
附：国产棉花以出顶进管理暂行办法
注：四川省国家税务局2000年3月14日以川国税函[2000]096号转发各市、地、州国家税务局、省局直属分局、稽查局。
国产棉花以出顶进管理暂行办法
根据国务院决议,为处理海内棉花积蓄,简化操作法式,减轻企业承当,鼓励企业利用国产棉加工出口产物,连结并扩展我国纺织品及打扮出口市场和出口范围,特拟定本办法.
一,国产棉以出顶进,是指以国产棉顶替进口原棉,棉纱和棉坯布加工产物出口.国产棉进进经海关赞同的以出顶进监司库(以下简称监司库),以及加工出口企业从监司库购买国产棉,均需向海关办理出,进口通关手续.
二,外贸管理.各省,自治区,直辖市及计划单列市外经贸委(厅,局)会同外埠临盆主管部分,根据企业的加工出谈锋能和今年加工商业收支口棉花,棉纱,棉布的实绩,对利用国产棉加工出口企业资历举行考核认定,企业名单报外埠海关存案,并抄送外埠财政厅(局),国税局和有关银行；考核国产棉以出顶进购棉条约,审批响应的加工制制品出口条约,加工出口条约有效期为6个月；对经考核具有资历并已签订国产棉购销条约和加工出口条约的加工企业,按请求的先后顺序及条约需要,办理批件(不办进口允许证).三,海关管理.海关总署根据本办法第四条指定的三家出口商的请求,审定并公布国产棉以出顶进监司库.监司库所存国产棉出库手续按现行加工商业政策办理,也可直接报关出境.各地海关凭省级外经贸主管部分审批的批件和条约,按现行加工商业划定,办理登记存案手续,核发加工商业手册,并举行羁系,核销.国产棉以出顶进深加工结转,按现行加工商业政策管理.进进监司库的国产棉存期应不跨越1年.如到期后,在海关审定的刻日内(3个月)仍未办理出库手续的,由海关按有关划定处理.四,棉花运营.新疆棉花以出顶进的供货营业,由中纺棉花收支口公司,新疆自治区棉麻公司和新疆农垦收支口株式会社(以下简称出口商)担当运营；新疆以外的其他产区棉花以出顶进的供货营业,由中纺棉花收支口公司担当运营.出口商凭出口货色报关单到海关办理棉花进库出口手续.在划一质量,价钱情况下,出口商应优先构造新疆棉供货.按国际棉花尺度包管供棉质量,按购棉企业要求供给国家出进境检验检疫局出具的商检证明.出口商须提早将国产棉以出顶进计划报国家计委,外经贸部和财政部存案前方可实施.要将签订条约及如约情况按半月一报,于每月月中日和月末日分别上报国家计委,外经贸部和财政部.加工出口企业自行或委托中央有进口运营权的公司(出口商除外,下同)与出口商对比国际市场价钱签订国产棉以出顶进购棉条约.交货地为国产棉以出顶进监司库,加工企业凭加工商业货色进口报关单办理出库进口手续.付款可接纳国际通畅的银行声誉证或全额现款,托收,银行承兑汇票体例.五,税务,银行信贷,外汇管理政策保证.出口商地点地国税局凭国产棉进进监司库的出口货色报关单,增值税公用发票及税收(出口货色公用)缴款书,按5百分的增值税退税率为出口商办理退税.但以出顶进国产棉未经加工,从监司库直接出境的,不可再次办理退税.加工出口企业用以出顶进国产棉加工的制制品出口后,地点地国税局按加工商业体例办理制制品出口退税.商业银行对利用以出顶进国产棉的出口加工企业,凭省级外经贸主管部分的加工商业批件和加工出口条约,根据商业银行信贷准绳,存款前提与条约需要,供给短期活动资金存款.详细存款刻日由银行与企业商定.存款资金专款公用,到期回还.海内企业向三家出口商购买以出顶进国产棉,可以用人夷易近币结算,也可以用自有外汇结算,但不得购汇支付.国产棉以出顶进用外汇结算,不需办理外汇核销.六,以出顶进项下购买的国产棉及其加工制制品,未经赞同,不得以任何体例在境内销售,让渡,典质或移作它用.加工出口企业利用国产棉以出顶进跨越审批加工刻日未能出口的,经省级外经贸主管部分赞同,可延期一次,刻日不跨越六个月.延期后,仍不能活期将制制品出口,需要内销的,海关按加工商业划定追缴产物原材料的进口关税和增值税及缓税利钱；税务部分按划定征收增值税.对未经赞同擅自内销或其他走私偷逃税款的,按的有关划定处理.情节重要的,同时追究有关人员的法则责任.七,本办法自2000年3月1日起实施.国家计委,财政部,外经贸部等八部委团结下达的的关照"(计经贸［1999］352号)同时废止.附件：一,海关总署关于实施的关照二,国家税务总局关于以出顶进国产棉花退税暂行管理办法三,国家外汇管理局关于在境内利用外汇购买以出顶进国产棉花有关题目的关照附件一：海关总署关于实施的关照为贯彻国家关于国产棉"以出顶进"的政策,根据 , (国办发［1999］35号),国家计委等部委 (以下简称 )的有关划定,特作如下关照：一,国产棉以出顶进是指以中国产原棉顶替进口原棉加工产物出口.上述国产棉又分为新疆棉和疆域棉(即除新疆棉以外海内其他地区产棉).其中,新疆棉由中纺棉花收支口公司,新疆自治区棉麻公司和新疆农垦收支口株式会社三家运营,疆域棉仅限中纺棉花收支口公司运营,以上公司简称"国产棉公司".国产棉运进监司库以及加工出口企业从监司库购买国产棉,需分别向海关办理出口和进口报告手续.海关对用于加工出口的国产棉按现行的加工商业有关划定举行管理.二,监司库的设置和管理自本文生效之日起,的关照"(计经贸［1999］352号)实施期间所设立的新疆棉以出顶进监司库主动改名为国产棉以出顶进监司库,实施寄存以出顶进的国产棉的功用.如需设立新的国产棉以出顶进监司库,应经国家计委赞同后向主管海关请求办理.国产棉以出顶进监司库的管理办法另行关照.三,国产棉报关单的利用 (一)海关对进,出监司库的国产棉接纳现行的进,出口货色报关单.新疆棉以出顶进公用报告单防止利用. (二)"国产棉公司"办理进,出库手续时,应分别填写和 . (三)国产棉收支库时,和的"商品称呼"填写"新疆棉"或"疆域棉",新疆棉的商品编码为"99520100",疆域棉的商品编码为"99520200"；计量单元均是"千克". (四)一式4份：其中2份用于海关存档和统计,1份用于监司库作账和核销,1份用于"国产棉公司"办理退税；一式4份：其中2份用于海关存档和统计,1份用于监司库作账和核销,1份用于加工企业加工商业手册核销.四,办理国产棉进,出库手续的企业 (一)依照划定,办理进,出监司库海关手续的企业应限于"国产棉公司"的总公司或总公司所属分公司,但其必需持有总公司的委托书并以总公司名义办理收支监司库手续. (二)按划定,从监司库购买(或提取)国产棉的加工出口企业(含运营单元),是经省级外经贸部分审定并向海关存案的加工出口企业(含运营单元),并应持有海关核发的加工商业手册.五,国产棉进,出监司库的海关手续 (一)办理国产棉进库手续时,"国产棉公司"应填写形式 ,海关按"境内存收支口羁系堆栈货色"作单项统计.报关单中"羁系体例"填写"通俗商业"；"运营单元"填写"国产棉公司"的称呼及其海关编码；"发货单元"填写"国产棉公司"的供货企业称呼及其海关编码；"最终目标国"和"运抵国"均填写"中国",统计代码为"142"；"运输体例"为"1"."国产棉公司"还需出示国家出进境检验检疫部分出具的证明进库国产棉的年度,数量,质量,产地的 . (二)办理国产棉出库手续时,需区别两种情况： 1出库后直接运出境时：(1)由"国产棉公司"填报形式 .海关按"出口羁系堆栈退仓货色"作单项统计.报关单中"羁系体例"为"通俗商业"；"运营单元"填写"国产棉公司"称呼及其海关编码；"收货单元"填写国产棉的购买企业称呼及其海关编码；"原产国"和"起运国"均为"中国",统计代码为"142"；"运输体例"代码为"1".(2)由出口企业填报 ,海关作出口统计.报关单中"羁系体例","运营单元","发货单元"按理想填写；"最终目标国"和"运抵国"按理想填写(不得填写中国)；运输体例按运离关境的体例填写(代码不得为"0","1","7","8")；海关凭和验放. 2出库后转进加工商业管理时：由国产棉的加工出口企业按响应加工商业进口料件报告的划定填写 ,海关按"出口羁系堆栈退仓货色"作单项统计.报关单中"羁系体例"按加工性质填写；运营单元及收货单元按加工商业登记手册填写；"原产国"和"起运国"均为"中国",统计代码为"142"；"运输体例"代码为"1"；运输工具称呼栏目填写"国产棉公司"称呼及代码. (三)从监司库出库用于加工出口的国产棉,海关按现行的加工商业管理划定举行管理. (四)监司库对出,进库国产棉做专项统计,按月报总署及主管海关.六,国产棉加工的羁系 (一)对接纳国产棉加工出口的企业,海关凭省级外经贸部分批文和收支口条约,依照现行加工商业的管理划定办理条约存案手续并核发手册.手册中进口原材料称呼利用"新疆棉"或"疆域棉"及其公用商品编码. (二)加工出口企业利用国产棉加工产物出口后向海关办理核销手续时,需向海关交验国产棉出库时填制的 . (三)海关办结国产棉加工产物出口手续后,按划定向企业签发出口退税报关单和外汇核销报关单.（四)国产棉深加工产物需结转时,需报经外经贸主管部分赞同,海关按现行加工商业深加工结转的有关划定办理.七,本关照自下发之日起实施,的关照"(计经贸［1999］352号)所附的关照"同时予以废止.附件二：国家税务总局关于以出顶进国产棉花退税暂行管理办法为鼓励从事加工商业的纺织企业利用国产棉花顶替进口棉加工临盆产物出口,处理海内棉花积蓄题目,现决议对以出顶进国产棉花对比出口货色实施退(免)税政策,详细办法如下：一,中纺棉花收支口公司,新疆自治区棉麻公司和新疆农垦收支口株式会社(以下简称出口商)将国产棉运进由海关羁系的以出顶进监司库(以下简称监司库)后,可凭有关凭据向其地点地国家税务局请求办理退(免)税手续.二,对出口商销售的以出顶进国产棉,免征其销售关键的增值税,其进项税额按5百分的退税率办理退税.出口商向加工出口企业销售国产棉可开具出口发票,不得开具增值税公用发票.对以出顶进国产棉未经加工而从海关监司库直接出口的,不再办理退税.三,以出顶进国产棉实施"税收(出口货色公用)缴款书"管理.对供棉方销售给出口商的国产棉,凡按划定应交纳增值税并开具增值税公用发票的,须按财政部,国家税务总局财税字［1996］8号文件的划定交纳税款,并开具"税收(出口货色公用)缴款书".四,出口商销售国产棉并在财政上作销售后,按月填报"出口货色退(免)税请求表",并持国产棉进进监司库的出口货色报关单,增值税公用发票,税收(出口货色公用)缴款书等凭据,向其地点地国家税务局请求办理退税.五,对加工出口企业利用国产棉加工临盆并出口的货色,其税收管理办法对比进料加工出口货色税收管理办法办理,按财政部,国家税务总局财税字［1997］014号文件第二条有关划定实施.六,国产棉供棉方和出口商地点地国家税务局要依照出口退税有关划定,严酷国产棉的征,退税管理,及时办理征,退税手续.七,其他有关事变,按的关照"(国税发［1994］031号)等有关划定实施.附件三：国家外汇管理局关于在境内利用外汇购买以出顶进国产棉花有关题目的关照为了包管国家关于国产棉花实施以出顶进管理政策的有效实施,利便企业之间结算,根据外汇管理有关划定,对在境内利用外汇购买以出顶进国产棉花有关题目关照如下：一,利用国产棉花从事加工产物出口的企业(以下简称加工企业),向运营以出顶进国产棉花的公司(限于中纺棉花收支口公司,新疆自治区棉麻公司和新疆农垦收支口株式会社)购买国产棉花,可以用自有外汇举行结算,结算体例可接纳声誉证,托收,汇款等.加工企业自有外汇缺乏支付,大概没有自有外汇资金的,该当以人夷易近币支付,不得购汇支付.二,加工企业与运营以出顶进国产棉花的公司的外汇结算的,加工企业该当持复印件,购销条约,发票,和向外汇指定银行请求,外汇指定银行在考核上述划定的有效凭据和商业票据后为其办理外汇付脱手续,并留存上述凭据和票据正本5年备查.三,运营以出顶进国产棉花的公司收汇后,有外汇结算账户的可以凭复印件,购销条约,在外汇指定银行办理进账手续,跨越外汇局审定的外汇结算账户最高限额的部分该当依照划定结汇；运营以出顶进国产棉花的公司没有外汇结算账户的,该当凭复印件,购销条约,在外汇指定银行办理结汇手续.四,加工企业向运营国产棉花的公司购买以出顶进国产棉花,加工企业不需办理进口付汇核销手续,运营国产棉花的公司不需办理出口收汇核销手续.五,关于利用以出顶进国产棉花在境内举行深加工结转的,加工企业该当依照划定的法式办理有关购付汇大概外汇划转手续,以及进口付汇核销,出口收汇核销手续.
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