国家税务总局关于展开2005年税收法律查抄的关照
2005年9月8日国税发[2005]140号
各盛自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、中央税务局：
为贯彻党的十六届四中全会精神，增强税务构造法律本领培植，强化税收法律监视，及时改正税收法律中的守法违规活动，范例税收法律，国家税务总局决议，自2005年9月起至12月底，在全国展开2005年税收法律查抄。现将有关事变关照如下：
一、指导思惟
2005年税收法律查抄的指导思惟是：依照国务院《片面推进依法行政实施大纲》的要求，进一步落实"依法纳税，应收尽收，判断不收过头税，判断防止和防止越权减免税"的构造收进准绳，片面推进依法治税。经由历程展开税收法律查抄，范例税收法律活动，勉力完成税收管理的迷信化、精致化，树立税务构造范例法律、文明效力、勤政高效的新笼统。
二、查抄内容
2005年税收法律查抄的内容是各级税务构造的税收法律活动，包括笼统行政活动和详细行政活动，以2004年以来的税收法律情况为重点，重年夜题目可以追溯到已往年度。重点内容是：
（一）各地拟定的涉税文件，包括集会纪要、办公纪要等，能否符合国家统一税法。
（二）各地有无违背法则、行政法规的划定，擅自做出减税、免税、退税、抵税的题目；有无违规赞同汇总纳税、提早征收、延缓征收大概分摊税款的题目；有无违规审批税前线支、补亏少纳税款，有无不征、少征、漏纳税款、少计滞纳金的题目。
（三）各种税收优惠政策的实施情况，包括各种开发区、科技、教诲、夷易近政福利企业、外商临盆性投资企业等，有无违背法则、行政法规的划定扩展范围合用税收政策的题目。
（四）发票的出售，分外是增值税公用发票及其他可以抵扣税款、出口退税的发票的管理能否符合法律划定。
（五）有无不按划定办理增值税通俗纳税人资历认定题目。
（六）税务守法案件的查抄法式能否合法，认定毕竟能否清晰，证据能否确凿，定性能否得当。
（七）能否存在到达法则划定移送尺度的税务守法案件未移送公安构造的题目。
（八）有无违背划定擅自窜改税款进库预算级次的题目。
三、查抄体例
各级税务构造要依照《税收法律查抄划定例则》（国税发[2004]126号）的要求，对本级构造的税收法律情况举行自查。自查结束后要安排时候对所属下级构造的税收法律情况举行重点查抄，重点查抄面应不少于30百分.国家税务总局也将组成若干查抄组举行重点查抄。
四、时候安排
法律查抄分为自查、重点查抄和总结整改三个阶段。2005年9月10日至10月31日为自查阶段；11月1日至11月30日为重点查抄阶段；12月1日至12月31日为总结整改阶段。
五、题目的处理
各地对在法律中发明的题目，要担当举行整改。凡与国家统一税法抵触的涉税文件、集会纪要、办公纪要等，必需立刻防止实施，并对实施以来的情况予以改正。凡与国家税法相抵触的详细行政活动，各级税务构造必需立刻改正。
关于中央党委、各级人年夜、政府拟定的涉税文件、集会纪要、办公纪要等，如有与税法相抵触的内容，同级税务构造要向其提出恳求改正的书面陈说，同时防止实施，并陈说下级税务构造。对税务构造拟定大概与其他部分团结拟定的与国家税法相抵触的涉税文件，应由本级税务构造发文废止，并将废止该文的文件抄报上一级税务构造。
因违背国家税法而少征的税款，税务构造必需全额补征进库。混同进库级次的，必需及时调解进库级次。
查抄中发明守法、违纪题目的，移交法律构造或纪检监察部分进一步查处。
六、义务要求
（一）各级税务构造要统一认识，高度器重，增强向导，担当构造，把查抄义务列进重要义务日程，定时按要求完成查抄义务。
（二）查抄义务必需落实一位局向导详细担当，并由各级税务构造法规部分和监察部分牵头构造。查抄义务要深进、细致，不能走过场，要重整改，重实效。对查抄中发明的题目，各地要在积极整改的同时，担当吸收教导，勉力改进义务，防止同类题目再次发作。
（三）被查抄的税务构造要积极共同，据实供给有关情况，包管查抄义务的顺遂完成。
（四）各级税务构造要照实反应情况，担当填写《2005年税收法律查抄情况统计表》（附件1）和《2005年税收法律查抄违规文件情况表》（附件2），逐级上报。
（五）各盛自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、中央税务局应于2006年1月31日已往向总局报送查抄总结。查抄总结该当包括查抄构造情况、查抄义务情况、发明的重要题目、缘故原因及题目处理情况和报表。
七、总结评比
查抄结束后，总局将对各地的查抄情况举行评比，对查抄义务展开的好、成绩凸起的中央给以通报表彰，同时，对查抄义务不器重、落实不力的中央要举行通报批驳。评比项目重要包括：查抄构造义务、查抄面、查出的守法、违规情况及改正率、查补税额、报表填写和报送情况、法律查抄总结情况等。
附件：1.2005年税收法律查抄情况统计表
2.2005年税收法律查抄违规文件情况表

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